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闽文办[2008]26号
省政府纠风办、机关效能办：
全省纠风、效能建设工作会议结束后，我厅即召开厅务会议，认真研究落实全省纠风、效能建设工作会议精神。厅党组成员、纪检组长张远传达了张昌平副省长在会上的重要讲话精神和冯声康秘书长的工作报告精神。厅党组根据今年我省纠风的工作部署，提出了贯彻落实意见。厅党组书记、厅长宋闽旺同志在会上作了重要讲话，他针对我厅的实际，对两项工作作了进一步的强调：纠风方面，要以民主评议政风行风为抓手，着力检查纠正群众反映强烈的、以权谋私、与民争利、不正确履行职责、干扰发展的不正之风，坚决刹住五股不良风气；效能建设方面，要以绩效评估为抓手，有效提高厅机关的履职力、执行力和公信力。
为进一步落实全省纠风、效能建设工作会议精神，我厅分别制订了纠风工作和效能建设工作的贯彻落实意见（附后）。
二00八年五月二十九日
福建省文化厅2008年纠风工作贯彻意见
根据全省纠风效能建设工作会议精神和工作部署，按照实现“三个转变”的要求，我厅今年纠风工作继续治理群众反映强烈的、以权谋私、与民争利、不正确履行职责、干扰发展的不正之风。主要抓好以下几个方面工作：
1、加强政风行风建设和民主评议政风行风。认真落实“管行业必须管行风”的原则，加强对本系统政风行风建设的督促检查，突出重点，切实纠正群众反映强烈的不正之风问题。一是坚持和完善民主评议政风行风制度。认真贯彻落实《福建省民主评议政风行风工作实施意见》，结合文化系统实际，制订民主评议政风行风实施方案，并认真组织设施。二是严格依法行政。做到规范执法、公正执法、文明执法。规范行政审批，推行政务公开，贯彻执行《政府信息公开条例》，进一步增强机关服务意识，规范服务行为，简化办事程序，不断提升服务质量和水平。
2、严明纪律确保省委省政府惠民措施的落实。切实落实好省委、省政府“年百个”乡镇文化站建设扶持项目，加强对这一为民办实事项目投入的资金使用情况的监督检查，确保财政资金拨付到位，严防财政资金“跑、冒、滴、漏”，坚决纠正和查处截留、克扣、挪用专项资金行为以及有令不行、有禁不止的顶风违纪案件。
3、清理和规范评比达标表彰活动。在巩固去年清理评比达标表彰活动成果的基础上，加强监管，严格审查评比达标表彰项目，防止属于清理项目的反弹现象发生。实现“评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层和群众负担明显减轻”的阶段性目标要求。
4、全面清理和严格控制各种名目的节庆活动。要对文化系统举办的节庆活动进行全面清理，凡是存在拉赞助、搞摊派，增加基层和企业负担，或用公款大操大办，铺张浪费等现象的坚决予以纠正。要按照“谁审批，谁负责”的原则，加强对节庆活动的监管，减少和控制节庆活动的数量和规模，开展节庆活动必须做到节俭、安全、正气。对利用节庆活动从中牟利，或因把关不严、组织不力导致节庆活动发生严重问题、造成恶劣社会影响的， 要严肃查处，并实行责任追究。
5、进一步规范接待行为和公务开支。严格控制会议、差旅费等支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，严格对出国（境）考察组团的审批把关。广泛开展节水、节电、节约纸张等活动，厅机关内部公文往来及邀请参加有关活动，一律不套用信封，不外买使用请柬。要制订节水、节电、节油、节约纸张等事项管理细则，从点滴做起，切实降低行政成本。下基层执行公务，要严格遵守《福建省文化厅机关及直属单位下基层执行公务的规定（暂行）》。
6、着力解决文山会海问题。下大力气精简会议和文件，可开可不开的会议坚决不开，必须开的会，也要简化议程，长会短开，要真抓实干，少发文件，严格控制文件制发数量。各级领导干部要真正从文山会海中解脱出来，把主要精力放在调查研究、为群众办实事上。
福建省文化厅2008年
全省效能建设工作会议贯彻意见
根据全省纠风和机关效能建设工作会议精神，结合文化部门实际，我厅2008年机关效能建设将主要做好以下几项工作：
一、组织学习，深化认识。组织各处（室、局）学习全省纠风和机关效能建设工作会议精神，进一步深化机关效能建设重大意义的认识，明确2008年我省机关效能建设的基本要求和主要任务，推动我厅机关效能建设在持续中不断提升，在运作中取得实效。
二、进一步推进绩效评估工作。各处（室、局）要对本处（室、局）的绩效运行情况认真进行回头看，查找薄弱环节和存在问题，剖析原因，提出对策，提高效能；在绩效评估指标内容设定上，要紧跟建设海峡西岸经济区和海西文化大发展大繁荣的新形势，紧贴我厅和本处（室、局）的职能职责，突出重点，体现特色，注重前瞻性和可操作性；要制定绩效评估结果运用具体办法，把绩效评估与评先评优、行政问责有机结合起来，促进机关工作人员认真履职尽责，改进工作，提高机关整体绩效水平。
三、进一步规范行政权力运行。一是各处(室、局)要根据职权法定原则和机关“三定”方案，对本处（室、局）的权力运行情况进行自查自纠，认真清理，并绘制权力运行程序的流程图，经审核确定后公布。二是进一步规范审批审核制度，按照行政许可法规定和省里有关文件要求，除依照有关规定予以保留的行政许可项目外，其他行政许可项目一律不得设置。经省政府公布取消的16项文化（文物）行政许可项目，不得继续审批或以“备案”名义变相审批。同时，要促进网上审批电子平台建设，提高效率、加强监督。三是有执法权的处室和单位要研究制定行政自由裁量权的幅度和办法，明确规则，细化标准，优化流程，公开运作，促进规范。力争在年底前能够出台这类制度。
四、进一步加强效能监察。一是加强对机关工作人员工作作风的监督检查，督促工作人员认真履行职责、执行制度、改进作风、提高效率，提高管理和服务水平；加大明察暗访力度，适时组织效能监督员、民评代表对效能情况进行检查。二是进一步完善效能投诉机制，切实维护群众利益。实行24小时受理来电投诉制度（受理电话为87118170、87118110），方便群众投诉；加大投诉件办理力度，限时办结，及时回应群众的反映和诉求，提高投诉件办理质量；严格落实效能责任追究制度，对调查属实的投诉问题，督促有关处室、单位和工作人员及时纠正或解决；对违反效能建设有关规定的，实行效能告诫；涉及违纪违法的，依纪依法处理。三是认真落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府《实施意见》，加大过错责任追究力度，做到有责必问，有错必纠，切实提高机关公信力。
五、进一步推进政务公开。全面实施《政府信息公开条例》，完善我厅信息公开目录和指南，规范信息公开的内容，健全信息公开相关制度，促进我厅信息公开制度化、规范化；扎实推进政务公开，充实、丰富、完善文化信息网等公开载体和方式，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 |
