福建省文化厅

福建省读书援助协会

福建省文化厅关于“开展福建省县（市、区）、乡（镇）图书馆援建并倡导读书活动”的通知

各设区市文化（文化与出版）局：

为认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，推动社会主义文化大发展大繁荣，加快公共文化服务体系建设，保障基层群众的基本文化权益，努力构建和谐文化，进一步加强我省县（市、区）、乡（镇）图书馆事业建设，切实改进我省基层公共图书馆图书匮乏的状况，使基层人民群众充分享受到文化发展成果，营造良好的读书氛围，提高全民的综合文化素质，福建省文化厅、福建省读书援助协会决定联合在全省开展“福建省县（市、区）、乡（镇）图书馆援建并倡导读书活动”。现将此项活动的有关事项通知如下：

一、指导思想

大力开展“福建省县（市、区）、乡（镇）图书馆援建并倡导读书活动”，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系为根本，以保障人民群众的基本文化权益，充分结合文化信息资源共享工程、图书馆延伸服务工作的实施为目的，传播先进文化、普及科技知识，引导人们养成“爱读书、读好书”的良好习惯，开启智慧、激发创造活力，丰富精神文化生活，努力营造广大人民共建共享和谐社会的良好氛围。

二、基本原则

1、坚持受援建图书馆的公益性服务性质。公益性文化事业是保证人民基本文化权益的主要途径。援建县（市、区）、乡（镇）图书馆要坚持为基层群众服务、为发展繁荣社会主义文化服务的方向，始终把社会效益放在首位，以人民群众欢迎、受益作为标准，做到社会效益与经济效益相统一。

2、坚持多渠道筹集建设资金。筹集县（市、区）、乡（镇）图书馆援建的资金，必须采取“多条腿走路”的方式，由省文化厅、省读书援助协会每年提供500万元码洋图书并配套相应数量的书架，受援建地方各级政府配套一部分，争取企业赞助和社会捐助一部分的形式解决。

3、坚持需求牵引、因地制宜、分步实施。受援建的县（市、区）、乡（镇）图书馆须从有积极性，具备一定条件的基层点中选择。援建工作要注重满足基层群众的实际需要，注重调动基层单位的积极性和创造性。各级援建的县（市、区）、乡（镇）图书馆要从实际出发，边建设、边使用、边完善，循序渐进、逐步提高。

4、坚持合作共建，注重可持续性发展。将援建活动与文化信息资源共享工程建设、图书馆延伸服务工作相结合。通过与文化信息资源共享工程相结合，有效扩大受援图书馆可供服务的资源内容；与图书馆延伸服务所开展的总分馆制服务模式相结合，保障受援图书馆的可持续性发展。

三、援建方式

l、组织机构。统一工作部署，全面推进我省县（市、区）、乡（镇）图书馆援建工作。援建活动由省文化厅、省读书援助协会主办，成立“福建省县（市）、乡（镇）图书馆援建工作办公室”（以下简称‘援建办’）。“援建办”成员由省文化厅、省读书援助协会人员组成，负责对援建工作进行总体指导，审查批准援建方案；接受基层单位提出的受援申请，实地考察并审核确认援建图书馆名单；组织受援图书馆开展群众性读书活动和捐赠助读活动；监督援建活动整体运作；及时了解受援图书馆运作的具体情况，总结推广经验，确保援建工作健康、规范、有序发展。

2、援建模式。省文化厅、省读书援助协会自今年起三年内，每年投入500万元配送图书并配各相应书架，重点援建5个县（市、区）、100个乡（镇）图书馆，三年后根据实际情况，再确定援建数量。要求受援地方政府配套部分资金，共同用于受援图书馆建设。受援建图书馆同时被文化厅确认为共享工程基层中心，获共享工程资源配送；被省图书馆确认为福建省图书馆基层分馆，享有图书流动服务权。援建活动采取项目运作方式，即开展“福建省流动图书馆”项目建设，实行总分馆制。总馆设在福建省图书馆，分馆即为各受援图书馆。建立以制度为保障、技术为支撑、自动化管理为手段运行管理模式。图书配送工作由“指导委员会”确定原则，“援建办”具体实施，采取公开招标方式选定图书供应商，建立书目选择、图书采购、图书加工、编目入库、组织配送等一条龙服务机制。

3、建立规范有序、公开透明的图书征集配送机制。为确保县（市、区）、乡（镇）图书馆援建工作的公正公开、规范有序，充分发挥有限资金的效益，为基层群众多买书、买好书，图书配送工作由“指导委员会”确定原则，“援建办”具体实施，采取公开招标方式选定图书供应商，建立书目选择、图书采购、图书加工、编目入库、组织配送等一条龙服务机制。

4、整合社会资源，为县（市、区）、乡（镇）图书馆的可持续发展创造条件。对管理规范、服务较好、具备一定经营条件的县（市、区）、乡（镇）图书馆，可鼓励在工商行政管理部门登记为独立法人实体，由新闻出版行政部门授予出版物经营许可证。在保证图书馆正常运行的基础上，可开展出版物经营业务，获得的经营收入，按规定比例用于购买新的出版物，不断扩大可供借阅的图书规模。

四、活动内容

（一）援建“县（市、区）、乡（镇）图书馆”

1、基层单位申报。从2008年5月开始，用三年时间，在我省条件具备的地方援建15个县（市、区）、300个乡（镇）图书馆。按人均2册图书的标准进行配套，并规范图书馆的日常管理，逐步形成阅读条件比较完备、广泛覆盖基层的图书馆网络。符合条件的县（市、区）、乡（镇）图书馆均可提出援建申请，“福建省县（市、区）、乡（镇）图书馆援建办公室”对申请单位进行资格审查后具体确定援建对象。

2、申报条件。援建的图书馆必须符合以下条件：①馆舍面积：乡（镇）图书室面积在50平方米（含50平方米）以上；县（市、区）图书馆面积在200平方米（含200平方米）以上；②管理人员：要有专门的、懂专业、懂管理的人员，并将管理工作规范化、制度化；③援建图书数量：根据面积和当地人口数量等条件确定。

3、申报程序。由各设区市文化局在五月底前先推荐上报，“指导委员会”审查条件，组织实地察看，最后确定符合条件的援建图书馆名单。

（二）开展读书活动

每年举办一届读书节活动，组织开展送书下乡、图书展销、三农讲座、知识竞赛、征文比赛等多种形式的读书活动；有计划地组织大学生志愿者、有关方面的专家、学者、企业家到基层开设法律、科技、文化、卫生、农副业等方面的知识讲座，为基层群众讲授科学文化知识，提高群众科学文化素养；引导基层群众走进图书馆，充分发挥图书馆在活跃当地文化生活、促进和谐社会建设方面的积极作用。

五、工作要求

    1、“福建省县（市、区）、乡（镇）图书馆”援建工作是一项惠及广大基层人民群众、推动基层文化建设、保障人民基本文化权益的基础工程、民心工程和德政工程，各地文化行政主管部门要提高认识，加强协作，密切配合，形成合力，切实加强组织领导，积极争取各级政府的关心和支持，把“县（市、区）、乡（镇）图书馆”援建工作纳入当地文化发展规划，切实为基层群众办实事。

    2、各地文化行政主管部门要积极协助“福建省县（市、区）、乡（镇）、图书馆援建办公室”对当地情况进行调研、摸底，做好“县（市、区）、乡（镇）图书馆”的申报、选点、考核等工作。

3、认真搞好宣传工作。要积极发挥新闻媒体的作用，对援建工作实施情况及先进典型进行充分宣传报道，扩大社会影响，努力营造全社会关心、重视图书援建的舆论氛围，确保“县（市、区）、乡（镇）图书馆”援建工作顺利实施。

福建省文化厅              福建省读书援助协会

二00八年五月十六日

（共印80份）