索 引 号: FJ00122-0202-2015-00330
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发布机构: 福建省文化厅
发文日期: 2015/8/22 0:00:00
2014年度福建省文化厅决算说明 发布时间:2015/8/22 0:00:00  浏览次数:

 

 

 

2014年度福建省文化厅决算说明

 

按照《福建省财政厅关于批复省文化厅2014年度部门决算的通知》(闽财决[2015]5号)及《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》的要求,现将我单位2014年度部门决算说明如下:

一、 部门主要职责

福建省文化厅的主要职责是:

(一)贯彻执行国家文化艺术工作的法律、法规和政策,起草并组织实施全省文化艺术地方性法规、规章和政策。

(二)拟订全省文化艺术事业发展规划并组织实施,推进文化艺术领域的体制机制改革。

(三)指导、管理全省文学艺术事业,指导艺术创作与生产,推动各门类艺术的发展,管理全省性重大文化活动。

(四)负责推动文化艺术领域的公共文化服务,规划、引导公共文化产品生产,指导省重点文化设施建设,管理省级公共文化设施;指导基层文化设施建设。

(五)拟订文化艺术产业发展规划,指导、协调文化艺术产业发展,推进对外文化产业交流与合作。

(六)拟订非物质文化遗产保护规划,起草有关地方性法规,组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。

(七)指导、管理全省社会文化事业,拟订全省社会文化事业发展规划并组织实施,指导图书馆、文化馆(站)事业和基层文化建设。

(八)管理全省文化市场,拟订文化市场发展规划,负责指导文化市场的综合执法工作,负责对文化艺术经营活动进行行业监管,指导对从事演艺活动民办机构的监管工作。

(九)负责文艺类产品网上传播的前置审核工作,负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理,对网络游戏服务进行监管(不含网络游戏的网上出版前置审批)。

(十)管理全省对外文化交流工作,组织拟订对外文化交流规划,指导对外文化交流活动;负责对港澳台的文化交流工作。

(十一)拟订文化科技发展规划并组织实施,推进文化科技信息建设。

(十二)拟订文物(含水下文物)、博物馆事业发展规划并组织实施,起草文物保护地方性法规;负责文物考古、文物保护、博物馆(纪念馆)工作。

    (十三)承办省委、省政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

省文化厅包括13个机关行政处室及30个下属单位,其中:列入2014年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

福建省图书馆(含少儿馆40名编制)

财政核拨

275

228

福建省艺术馆

财政核拨

50

42

福建省艺术研究院

财政核拨

50

39

福建省美术馆

财政核拨

20

18

福建省文化艺术干部学校

财政核拨

7

5

福建艺术职业学院京剧班

财政核拨

7

4

福建省闽台文化交流中心

定额补助

5

2

福建省演出管理处

定额补助

8

1

福建京剧院

财政核补

160

121

福建省实验闽剧院

财政核补

146

118

福建省歌舞剧院

财政核补

181

145

福建省杂技团

财政核补

133

84

福建人民艺术剧院

财政核补

150

69

福建省芳华越剧团

财政核补

110

104

福建博物院

财政核拨

160

127

福建艺术职业学院

财政核补

434

207

福建省文物管理委员会办公室

财政核拨

 

 

福建省文化稽查总队

财政核拨

14

11

福建省昙石山遗址博物馆

财政核拨

27

21

福建闽越王城博物馆

财政核拨

15

12

福建省文艺音像出版社

财政核补

 

10

福建民乐交响乐交流中心

财政核补

122

100

福建文物保护中心

财政核拨

10

6

福建文物鉴定中心

财政核拨

12

9

 

三、部门主要工作总结

2014年,福建省文化厅主要任务是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,紧紧围绕省委决策部署和省政府中心工作,按照文化部工作要求,抢抓机遇、改革创新、积极作为,较好完成年初制定的工作计划,各项工作不断取得新突破,推进我省文化改革发展并取得明显成效。围绕上述任务,重点完成了以下工作:

(一)创新机制,大力推进文化体制改革。继续采取“事业单位、市场机制”的办法深化省属文艺院团改革,对省属文艺院团绩效工资推行演出收入部分“上不封顶、下有兜底”的政策,调动广大演职人员创作、演出积极性。省委、省政府同意实施我厅牵头省直六部门拟定的《关于积极稳妥推进省属国有文艺院团改革发展的意见》。深化文化市场行政审批和文物保护工程审核制度改革。文化部批复同意我省文化市场领域对台实行先行先试政策(允许台湾地区投资者在福州、厦门、平潭三地设立独资、合资、合作经营的娱乐场所,允许台湾地区投资者在福建省设立由内地方控股或占主导地位的合资、合作的文艺表演团体,允许台湾地区投资者在福建省设立独资经营的演出经纪机构和演出场所经营单位)。

我厅与国家大剧院、中国戏曲学院分别签订战略合作协议,探索“央地合作”文化共建机制。中国戏曲学院与省芳华越剧团、省实验闽剧院,北京大学歌剧研究院、香港歌剧院与省歌舞剧院签订了合作协议。

(二)打响品牌,成功举办多项重大文化活动

精心创排大型舞剧《丝海梦寻》晋京在国家大剧院献演。为认真贯彻落实中央实施“一带一路”战略决策和省委、省政府有关部署,2014年我厅精心组织创排了以“海丝”历史文化为题材的大型舞剧《丝海梦寻》,824日晚在国家大剧院成功献演,贾庆林、贺国强、刘延东、刘奇葆、尤权等领导与首都观众一同观看了演出,得到文化部和省委、省政府的充分肯定,引起全国热烈反响。组织举办“丝路帆远——海上丝绸之路文物精品展(含图片展)”。组织我省及上海、广东等“海丝”沿线8省市51家博物馆反映海上丝绸之路历史文化的馆藏文物精品,在福州、北京、济南、南宁等国内巡展;图片展在巴西、英国、西班牙、澳大利亚等国外展览,12月赴美国纽约联合国总部展示并在美国哥伦比亚大学举办“海上丝绸之路国际研讨会”。组织举办“福建戏剧优秀剧目晋京展演”。8-9月份举办“庆祝新中国65华诞·同圆中国梦——福建戏剧优秀剧目晋京展演”活动,集中8台福建优秀地方戏在国家大剧院、中央党校和北京梅兰芳大剧院联袂上演,其中以反腐倡廉为题材的闽剧《兰花赋》进中央党校礼堂演出。组织举办“大漆艺术——2014海峡漆艺术大展”。组织举办“福建非遗精品晋京展”。91621日“福建非物质文化遗产精品展”在国家大剧院举办。

(三)推进均等,加快构建现代公共文化服务体系

文化部批准实施《闽南文化生态保护区总体规划》,根据规划组织了9个示范园区和41个示范点建设。实施“新建500个乡镇综合文化站文化信息共享服务点”和“扶持32个非物质文化遗产地方剧种剧团公益性演出”为民办实事项目。开展第二批国家公共文化服务体系建设示范区(三明)和示范项目(福州市激情广场大家唱)建设。完成全国文化先进单位(文化先进县、市、区)复查和新一轮全国文化先进单位推荐工作。“福建艺术扶贫工程”等2个国家文化创新项目通过文化部验收。完成第一次全国乡镇综合文化站评估定级工作,推荐上报491个乡镇综合文化站为全国乡镇综合文化站等级站。向文化部推荐23个项目参评20142016年度“中国民间文化艺术之乡”。开展公共图书馆延伸服务,省图书馆数字资源服务网络覆盖省高速公路集团、省地矿局野外职工;汽车图书馆服务点增至7个社区。完成《福建文化记忆》数据库群建设规划和《闽南文化》(第一期)《客家文化》(第一期)数据库建设。挖掘推广与党的要求一致的“乡规民约”“祖训家规”等传统美德文化,组织开展全省宗祠文化普查和资源采集平台建设,编辑出版《福建历代乡规民约》《历代家训家书选粹》等出版物。推进“情系八闽文化志愿者走基层”系列活动。积极推进海峡演艺中心、海峡文化广场、省图书馆改扩建、省歌舞剧院业务综合楼等重点项目建设。

(四)完善管理,文化市场规范有序

一是稳步推进文化市场改革。推进文化市场技术监管与服务平台建设,提升文化市场信息化管理水平。深化文化市场行政审批改革,加大简政放权力度,做好文化部下放审批事项的承接工作,全面清理现有审批事项。二是引导演艺市场繁荣发展。全年共受理审批(核)来自美国、德国、俄罗斯等国家以及香港、台湾等地区的演出活动311批(次)、参演艺员2773人(次)。三是强化文化市场监管。印发《福建省文化厅关于进一步加强演出市场服务和监管工作的通知》,加强对演出市场的监管。积极开展文化市场整治行动,我省查办的5个典型案件被评为全国文化市场重大案件,名列全国第二。

(五)提升服务,促进文化产业加速发展

一是成功举办第七届海峡两岸文博会。本届文博会共有21个省区市和8个海外国家参展;台湾参展商657家,参展企业覆盖台湾所有县市,成为大陆吸引最多台湾企业参展的文化展会;二是加强文化产业园区(示范基地)建设。推进闽台(福州、厦门)文化产业园建设并积极争取政策支持。三是推动新兴文化产业发展。积极发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的动漫、游戏、网络文化、数字文化服务等新兴文化产业。组织申报弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划。

(六)扩大影响,深入开展对台对外文化交流

深化对台文化交流。成功举办“福建优秀舞台剧(节)目赴台巡月21日至77组织省属六院团462人赴台湾桃园、新竹、台南、高雄等地,上演了12台福建优秀舞台剧,前后历时17天,观演人数达3万多。积极参与第六届“海峡论坛”文化交流活动。举办妈祖文化活动周、第8届闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节、第12届河洛文化研讨会、陈演”。6靖姑文化节、郑成功文化节、闽台同宗同名村对接联谊等系列文化活动,两岸文化交流平台影响力得到进一步提升。台湾佛光山寺星云大师在闽台缘博物馆举行“一笔字书法展”。拓展对外文化交流。圆满完成文化部确定我省与我驻塞内加尔、佛得角、赤道几内亚使馆开展对口合作交流年的任务。省政府代表团访问佛得角,双方就文化交流项目等达成共识;落实“中非文化合作伙伴计划”,受文化部委派,福建艺术团赴埃塞俄比亚、塞内加尔访演;成功在我省举办第二届“中非文化产业圆桌会议论坛”福建分会场活动。

(七)加强保护,推进优秀传统文化体系建设

文物保护利用卓有成效。加强文物资源调查和文物保护基础工作,开展朱子文物、林则徐文物、严复文物、“海丝”文物等专题调查;完成全国重点文物保护单位记录档案制作备案工作;开展全国重点文物保护单位保护范围和全国重点、省级文保单位建设控制地带划定工作。加强历史文化名城名镇名村和传统村落整体保护利用,我省连城培田村和永安吉山村、海沧村入选全国首批50个国保省保集中成片的传统村落整体保护利用项目;配合住建厅起草《福建省历史文化名城名镇名村保护条例》。提升非物质文化遗产保护管理水平。完成第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录申报工作,我省新增国家级项目17项;完成第三批省级传承人评审并经省政府公布传承人共141人。组织2014年春节元宵期间的民俗活动和第九个文化遗产日系列活动。全面部署实施《闽南文化生态保护区总体规划》,初步建立闽南文化生态保护区非物质文化遗产名录体系。落实省领导有关加强宗祠文化建设、弘扬乡规民约和祖训家规等优秀传统文化的指示,对我省现存的各类宗祠、宗祠文化和地方文献保存单位收藏的有关宗祠文化及文献资料等进行普查,组织编撰《福建非物质文化遗产传承人图典》。

(八)落实责任,切实抓好抓实党的建设和党风廉政建设

加强党的建设。组织举办“深入学习习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神”培训班。认真落实年度中心组理论学习内容,组织开展了党的十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话、廉政教育、社会主义核心价值体系、党的群众路线和党的建设等专题学习。抓好抓实党风廉政建设和反腐败工作。厅党组在努力推进全省文化跨越发展的同时,旗帜鲜明地抓好党风廉政建设和反腐败工作。全省文化系统认真贯彻中央纪委三次、四次全会和省纪委五次全会部署,抓好反腐倡廉工作任务落实。驻厅纪检组监察室与全省文化系统各级纪检部门聚集中心任务,强化监督执纪问责,多措并举,有力遏制腐败、“四风”和违反党纪问题。狠抓政风行风建设,制定了《2014年度福建省文化厅民评工作工作方案》及选题评议方案,组织省行评代表、厅行评代表深入14个县市、8个厅属窗口单位明察暗访,加大督查力度。

(九)强化保障,人才队伍建设、财务管理、老干部工作、文化安全等工作成效明显

加强人才队伍建设和文化科技创新。拓宽渠道广纳英才,厅属文化单位引进1名全国漆艺术专业学科带头人和1名全国著名男中音歌唱家,并加大对优秀人才的使用力度。加强文化经费保障工作。积极与省财政厅沟通协调,为省属6院团赴台演出、福建戏剧优秀剧目晋京展演、《丝海梦寻》舞剧创作演出、海峡漆艺术大展、第12届音乐舞蹈节和华东六省一市小品大赛等重点文化活动的举办,争取省财政经费支持与保障。提高服务水平做好老干部工作。以加强服务、改进管理为重点,加强离退休干部党支部建设和思想政治建设,切实落实老干部政治和生活等政策待遇。扎实落实安全生产目标责任。认真落实省政府安全生产目标责任,厅领导与各设区市文化局、厅属各单位和厅机关各处(室、局)签订了安全工作责任状。

四、2014年决算收支总体情况

(一)福建省文化厅2014年部门决算总收入80216.21万元,其中本年收入51872.98万元。具体情况如下:

1.财政拨款收入42465.45万元,其中政府性基金2976.56万元。

2.事业收入3800.19万元。

3.经营收入321.6万元。

4.上级补助收入4222.01万元。

5.附属单位上缴收入0万元。

6.其他收入1063.73万元。

7.用事业基金弥补收支差额114.03万元。

8.上年结转和结余28229.2万元。

(二)2014年部门决算总支出决算80216.21万元,其中本年支出51593.71万元。具体情况如下:

1.基本支出24048.84万元。其中,人员支出19036.28万元,公用支出5012.56万元。

2.项目支出27296.41万元。

3.上缴上级支出0万元。

4.经营支出248.46万元。

5.对附属单位补助支出0万元。

6.结余分配1052.28万元。

7.年末结转结转27570.22万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2014年公共财政拨款支出40840.71万元,比2013年决算数减少5358.87万元,下降11.6%,具体情况如下(按项级科目分类统计):

(一)2050205高等教育71.89万元,较2013年决算数减少8.86万元,下降10.97%。主要原因是高职生国家助学金受助学生评选未完成,实际发放在下个年度。

(二)2050302中专教育490万元,较2013年决算数减少117.18万元,下降19.3%。主要原因是中职生国家助学金受助学生评选未完成,实际发放在下个年度。

(三)2050305高等职业教育2396.91万元,较2013年决算数增加731.27万元,增长43.9%。主要原因是2013年专项到账较迟,2013年项目在2014年实际实施。

(四)2050399其他职业教育支出0万元,较2013年决算数减少9.01万元,下降100%。主要原因是2014年无此专项。

(五)2050999其他教育费附加安排的支出9.95万元,较2013年决算数增加9.95万元。主要原因该专项系2014年新增项目。

(六)2059999其他教育支出2.41万元,较2013年决算数增加2.41万元。主要原因是该专项系2014年新增项目。

(七)2060602社会科学研究0万元,较2013年决算数减少9.01万元,下降100%。主要原因是2014年无此专项。

(八)2070101行政运行1008.6万元(含人员工资),较2013年决算数增加304.57万元,增长43.26%。主要原因是我厅网站系统集成建设改造以及单位资产更新购置等。

(九)2070102一般行政管理事务5万元,较2013年决算数增加5万元。主要原因是该专项系2014年新增项目。

(十)2070104图书馆5778.85万元,较2013年决算数增加1361.16万元,增长30.81%。主要原因是公共文化共享工程资源建设项目开支主要集中在2014年完成,另外2014年完成了公共电子阅览室建设工程造成了支出增长。

(十一)2070105文化展示及纪念机构667.72万元,较2013年决算数减少101.04万元,下降13.14%。主要原因是2014年举办的大型展览及活动有所减少。

    (十二)2070106艺术表演场所3795.68万元,较2013年决算数增加252.28万元,增长7.12%。主要原因是2014年部分省属院团表演场所进行修缮加固造成支出增长。

(十三)2070107艺术表演团体6518.02万元,较2013年决算数减少1137.12万元,下降14.85%。主要原因是省属院团医疗保险、改革补助经费支出以及各专项经费开支减少。

(十四)2070108文化活动198.81万元,较2013年决算数减少314.28万元,下降61.25%。主要原因是2014年专项经费合并规整,原来的部分项目合并调整至2070199其他文化支出科目列支。

(十五)2070109群众文化798.82万元,较2013年决算数减少41.05万元,下降4.89%。属于正常年度波动。

(十六)2070110文化交流与合作267.15万元,较2013年决算数减少166.64万元,下降38.41%。主要原因是2014年专项经费合并规整,原来的部分项目合并调整至2070199其他文化支出科目列支。

(十七)2070111文化创作与保护828.07万元,较2013年决算数减少20.34万元,下降2.4%。属于正常年度波动。

(十八)2070112文化市场管理47.49万元,较2013年决算数减少53.31万元,下降52.89%。主要原因是2014年专项经费合并规整,原来的部分项目合并调整至2070199其他文化支出科目列支。

(十九)2070199其他文化支出2988.22万元,较2013年决算数减少185.57万元,下降5.85%。主要原因是部分项目跨年度完成,经费在项目结束后支付。

(二十)2070204文物保护742.39万元,较2013年决算数减少5453.5万元,下降88.02%。主要原因是2013年国家文物局拨付国家重点文物保护专项经费,2014年无此专项。

    (二十一)2070205博物馆3933.55万元,2013年决算数减少24.45万元,下降0.62%。属于年度正常波动。

(二十二)2070299其他文物支出89.83万元,较2013年决算数增加64.83万元,增长259.32%。主要原因是2014年新增省文物保护中心及省文物鉴定中心,两个单位项目经费开支。

(二十三)2079902宣传文化发展专项支出4.79万元,较2013年决算数减少256.09万元,下降98.16%。主要原因是2014年文博会专项经费支出列入了2079999其他文化体育与传媒科目,造成了该科目减少。

(二十四)2079999其他文化体育与传媒支出2484.7万元,较2013年决算数增加552.1万元,增长28.57%。主要原因是2014年文博会专项经费支出由2079902宣传文化发展专项列入了该科目引起支出增长。

(二十五)2080501归口管理的行政单位离退休621.41万元,较2013年决算数减少123.2万元,下降16.55%。主要原因是离退休人员减员。

(二十六)2080502事业单位离退休5137.95万元,较2013年决算数增加11.64万元,增长0.23%。属于年度正常波动。

(二十七)2080801死亡抚恤19.14万元,较2013年决算数减少22.36万元,下降53.88%。主要原因是2014年度离退休人员减员较2013年度少。

(二十八)2100501行政单位医疗80.44万元,较2013年决算数减少3.3万元,下降3.94%。属于年度正常波动。

(二十九)2100502事业单位医疗318.26万元,较2013年决算数减少122.38万元,下降27.77%。主要原因是事业单位医疗开支减少。

(三十)2160599其他旅游业管理与服务支出91.84万元,较2013年决算数增加8.7万元,增长10.46%。主要原因是年度工作安排按进度支付形成增长。

(三十一)2210201住房公积金1052.03万元,较2013年决算数减少198.87万元,下降15.9%。主要原因是单位在职人员减少,造成住房公积金支出下降。

(三十二)2210202提租补贴345.45万元,较2013年决算数减少103.23万元,下降23.01%。主要原因是单位人员减少。

(三十三)2299901其他支出45.34万元,较2013年决算数减少66.32万元,下降59.39%。主要原因是功能科目调整造成。

六、政府基金支出决算情况

2014年政府性基金支出3129.3万元,比2013年决算数减少548.57万元,下降14.92%,具体情况如下(按项级科目分类统计):

(一)2051005中等职业学校教学设施15.86万元,较2013年决算数增加11.36万元,增长252.44%。主要原因省艺术职业学院中等教育教学设施进行修缮。

(二)2051099其他地方教育附加安排的支出62万元,较2013年决算数增加40.03万元,增长182.2%。主要原因省艺术职业学院教学设施进行修缮。

(三)2070601精神文明建设21.08万元,较2013年决算数减少535.94万元,下降96.22%。主要原因是专项功能科目更改造成。

(四)2070602人才培训教学115万元,较2013年决算数增加115万元。主要原因是该功能科目系2014年新增。

(五)2070603文化创作661.73万元,较2013年决算数减少49.48万元,下降6.96%。属于年度正常波动。

(六)2070604文化事业单位补助11.64万元,较2013年决算数减少673.36万元,下降98.3%。主要原因是2014年度该功能科目无专项,实际支出为2013年度结转项目。

(七)2070699其他文化事业建设费安排的支出2232.38万元,2013年决算数增加534.21万元,增长31.46%。主要原因是2014年部分专项项目功能科目调整至该科目造成。

(八)2296010用于文化事业的彩票公益金支出9.61万元,较2013年决算数增加9.61万元。主要原因是改科目为2014年度新增科目。

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2014年“三公”经费公共财政拨款支出418.9万元,同比下降41.44%。具体情况如下:

(一)因公出国(境)费102.88万元,主要是福建文化宝岛行、巴黎文化中心过大年交流、丝路帆远-海上丝绸之路图片展及赴非洲文化交流等项目出国。2014年本单位组织出国团组15个,参加其他单位出国团组10个,全年因公出国(境)累计94人次。与2013年相比,因公出国(境)经费支出下降37.18 %,主要原因是单位严格控制出国团组审批,进一步规范党政干部因公出国(境)经费管理工作,尽量减少不必要的出国项目。

(二)公务用车购置及运行费238.28万元。其中:公务车购置0万元,2014年公务车购置0辆。公务车运行费238.28万元,主要用于公务车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务车保有量88辆。与2013年相比,公务用车购置费和运行费分别下降100 %27.88%,主要是因为各单位制定了公车管理规范,严格控制公车使用。

(三)公务接待费77.74万元。主要用于考察调研、对外交流外宾接待、省市兄弟单位相互学习等方面的接待活动,累计接待655批次,接待总人数4313人。与2013年相比,公务接待费支出下降 37.14%,主要是尽力减少接待活动,加强对公务接待管理,严格控制公务接待标准和规模,大幅度压缩公务接待支出。

 

附件: 1.2014年收支决算总表upload/表1-2014年收入支出决算总表.XLS

      2.2014年公共财政拨款支出决算表upload/表2-2014年公共财政拨款支出决算表 - 副本.XLS

      3.2014年政府性基金支出决算表upload/表3-2014年政府性基金支出决算表.XLS

      4.“三公”经费公共财政拨款支出决算表upload/表4-“三公”经费公共财政拨款支出决算表.XLS

 

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