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福建省文化厅党组成员、副厅长陈吉在全省文化系统办公室主任会议上的讲话 发布时间:2012-07-09   来源:   浏览次数:

 

在全省文化系统办公室主任会议上的讲话

省文化厅党组成员、副厅长    

2012621日)

 

同志们:

经厅党组同意,今天我们在这里召开全省文化系统办公室主任会议,主要任务是,传达贯彻全省秘书长、办公厅(室)主任会议精神,总结交流全省文化系统办公室工作经验,分析当前面临的形势和任务,研究部署加强和改进全省文化系统办公室工作的思路和举措,全面提升全省文化系统办公室工作科学化水平。

厅党组高度重视办公室工作。会前厅务会议专门听取了全省秘书长、办公厅(室)主任会议精神传达和我厅贯彻意见的汇报。今天,厅领导班子专门来看望大家,与大家合影留念。刚才,陈秋平厅长就加强办公室工作作了重要讲话,厅办公室主任王晓萌同志传达了全省秘书长、办公厅(室)主任会议精神,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。会上,福州市、厦门市、三明市文化部门办公室和省图书馆、省杂技团有限责任公司办公室介绍了工作经验,几位同志讲得很好,听了很受启发,请大家互相学习借鉴,把办公室工作做得更好。下面,我着重讲三点意见:

一、我省文化改革发展有今天可喜局面,办公室工作功不可没

近两年来,特别是党的十七届六中全会以来,我省各级文化部门加快推进文化强省建设,文化事业文化产业发展呈现出强劲势头。文化艺术创作进入新阶段,公共文化服务体系建设取得新成效,文化产业发展迈上新台阶,文化市场管理呈现新气象,文化遗产保护迈开新步伐,文化交流合作展示新形象,文化体制改革激发新活力。福建文化的改革与发展有今天这样可喜的成效,与各级文化部门办公室同志们的努力工作是分不开的。近两年来各级文化部门办公室围绕中心、服务大局,以加强出谋划策、综合协调、信息处理、督促检查、运行保障为重点,切实履行好参谋助手、综合协调、服务保障的基本职能。

一是参谋助手作用不断显现。各级文化部门办公室紧紧围绕学习贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会和省委九届二次全会精神,较好地发挥了参谋助手作用。各级文化部门办公室认真做好信息报送和相关综合文稿、讲话稿、专题文稿、重要文件、调研报告等材料的起草工作,为领导科学谋划、部署安排文化工作提供决策参考和依据,同时,加强文化宣传工作,积极主动向各类新闻媒体提供文化宣传稿件,认真组织做好学习贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会和省委九届二次全会精神的宣传报道。进一步加强了省厅门户网站建设,对省厅举办的重要文化活动、重要工作会议和领导参加的会议活动,以及各地文化工作动态等及时进行宣传报道。

二是基础管理工作不断加强。各级文化部门办公室注重抓好办文、办会、督查、信息、保密、接待、后勤保障等工作标准和运行程序的规范化、制度化建设。逐项建立了办会程序、办事程序、固定资产管理、办公设备和办公用品管理等各方面工作的具体流程,做到办事程序清晰、责任落实到人。省厅办公室为加强文秘工作,制定、修订了一系列文秘工作制度并编印了《福建省文化厅办公室文秘工作制度汇编》;进一步加强了机要保密工作和公文规范化建设;进一步加强了档案管理工作,认真做好档案资料的收集、归档、保管和使用工作。去年以来我厅先后被省委办公厅评为“2009-2010年度全省保密工作先进单位”、“2009-2010年全省党委办公厅(室)系统公文处理工作先进单位”;被省档案局评为2008-2010年度“档案登记工作先进单位”和“档案目录电子数据报送工作先进单位”。

三是工作效率不断提高。加强了绩效管理,组织开展了绩效分析督查,认真做好绩效考评工作。加强了机关作风建设,制定印发了贯彻落实省政府关于提高行政机关办事效率十条意见的具体措施和加强机关效能督查及问责的暂行办法。优质高效、及时办理文化部、省委省政府领导批示件、督办件。认真组织做好人大代表建议、政协提案办理工作,及时接收、分解、交办、督办。省文化厅被省政协评为20102011年度提案办理先进单位。深化行政审批制度改革,对省厅行政审批项目作进一步清理,成为新一轮省级行政审批项目减少最多的部门,得到了省直相关部门的充分肯定。同时,继续推进文化行政许可事项网上审批和使用OA自动化软件办公,积极推进省级网上行政执法平台建设工作。厅网站从2008年的倒数第一名冲刺到目前的全省前列。

四是后勤保障和安全工作不断加强。各级文化部门办公室不断加强后勤管理,注意开源节流,保证了日常工作的正常运转。认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于加强安全生产工作的重大决策部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动,以加强组织领导和监督管理为抓手,以强化安全生产“一岗双责”和企业主体责任为重点,大力开展安全生产和消防安全专项整治活动,安全生产软、硬环境得到了进一步加强。连续两年获得省政府安委会颁布“安全生产达标单位”称号,促进了全省文化系统和行业安全生产形势平稳健康发展。

这些成绩的取得,是各级文化部门领导高度重视的结果,是各级文化部门办公室同志们辛勤工作的结果,是各级文化部门办公室团结协作、支持配合的结果。借此机会,我代表省文化厅向在座的从事办公室工作的同志并通过你们向全省文化部门办公室的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!对重视关心、支持帮助办公室工作的各级文化部门领导表示衷心的感谢!

二、认真分析办公室工作面临的新形势新任务,进一步增强做好办公室工作的责任感和使命感

办公室的地位和作用十分重要。因为办公室集政务、事务和服务工作于一体,是中心枢纽,处于承上启下、联系左右、协调内外、沟通各方的重要位置。当前,文化改革和发展面临着许多新情况、新挑战,各级文化部门办公室同志们要认清形势,不辱使命。

一是国际国内文化发展形势对办公室工作提出了新要求。从国际看,当今世界正处在大发展大变革大调整时期,文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显,维护国家文化安全任务更加艰巨,增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。从国内看,我国文化改革发展,显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展,显著增加了国家文化软实力,为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。同时也应看到,我国文化发展与人民群众日益增长的精神文化需求、快速发展和现代传播手段、不断扩大的对外开放、经济社会又好又快的发展形势不完全适应。党的十七届六中全会确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标,为推动文化大发展大繁荣指明了努力方向。从我省的情况看,近年来,全省上下大力推进文化建设,社会文明风尚逐步形成,公共文化服务体系建设扎实推进,文化产业实力明显增强,文化建设成效显著,具备实现文化大发展大繁荣的物质基础和有利条件。同时也应看到,我省文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应,推动文化与经济社会协调发展任重道远。省政府颁布的《福建省“十二五”文化改革发展专项规划》,为推进“十二五”期间全省文化改革发展、安排重大项目建设和投资提供基本依据。省第九次党代会提出在更高起点上推进福建科学发展跨越发展,对推动文化大发展大繁荣作出部署。省委九届二次全会通过《关于贯彻落实党的十七届六中全会精神推动文化大发展大繁荣的实施意见》,实施意见提出,到2020年建成文化事业繁荣、文化产业发达、文化英才荟萃、文化实力雄厚的文化强省。面对文化发展形势,我省各级文化部门必须把中央精神、省委省政府的部署和要求与各地文化实际结合起来,紧紧围绕科学发展跨越发展,在更高起点、用更高标准、以更大步伐推进文化改革发展。在新形势新任务面前,各级文化部门领导对办公室工作提出了新的更高的要求。在科学决策中,各级文化部门领导比任何时候都需要办公室发挥好参谋助手作用;在枢纽运转中,各级文化部门领导比任何时候都需要办公室发挥好综合协调作用;在决策落实中,各级文化部门领导比任何时候都需要办公室发挥好督促检查作用;在日常运转的各项事务中,各级文化部门领导比任何时候都需要办公室发挥好服务保障作用。

二是服务需求变化对办公室工作提出了新要求。一方面,从办公室服务的领导来看,领导的要求越来越高。由于各级党委、政府和各级文化部门领导同志的理论素质较高、实践经验丰富,对办公室在思想认识、政策水平和业务能力等综合素质方方面面提出了更高的标准和要求。另一方面,从办公室服务的部门(单位)来看,办公室承担的任务越来越重。文化部门整体的专业化、规范化、现代化的特征越来越明显,突发性、紧急性的事情越来越多。因此,办公室不仅承担着大量的文稿起草、综合协调、信访督查、会议筹备、信息宣传、机要保密、安全生产、接待安排等任务,而且工作领域越来越宽,一些新开展的、临时性的、牵头性的、涉及多个部门管理的工作也大都由办公室承担,办公室工作内容更加丰富,工作责任更加重大。第三,从办公室服务的群众来看,群众的要求越来越高。随着改革开放的不断深入,经济社会的快速发展,社会管理体制的深刻变化,广大群众的民主意识、法制意识和监督意识大为增强,广大群众对实现自身权益的要求越来越高,对丰富精神文化生活的期待越来越热切。

三是办公室自身的新情况,对加强办公室工作提出了新要求。从目前掌握的情况看,各级文化部门办公室还存在一些亟待加强的工作。从信息宣传方面看,各级文化部门报送的信息大多数还是一般性、动态性的信息,专题性、深层次的信息还不多,报送信息不及时、重要信息漏报现象时有发生、信息文稿质量不高等问题还较为突出,要引起足够重视。从文化安全方面看,安全责任落实不够到位,安全责任和意识还有待加强,安全监管有待加强,安全隐患治理还有待改进。从效能方面看,在公众评议、察访核验、依法行政以及绩效进步、绩效创新等方面还有待进一步加强,对绩效管理的分析、督查工作也有待进一步强化和落实。从档案管理方面看,我厅提出力争今年上半年实现档案工作规范化管理评估二级达标(省档案局规定的最低标准)。从目前的情况看,达标工作任务十分艰巨,办公条件、硬件设施、人员配备等方面需要进一步加强。以上这些薄弱环节,在各级文化部门办公室中普遍存在,要采取切实有效的措施加以改进,以适应文化工作新要求。

三、围绕中心,服务大局,努力开创办公室工作新局面

按照全省秘书长、办公厅(室)主任会议要求,结合我省文化实际,当前和今后一个时期全省各级文化部门办公室工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深刻领会全国党委秘书长会议、全省秘书长、办公厅(室)主任会议、省第九次党代会和省委九届二次全会精神,大力弘扬中办精神和福建精神,以讲政治为灵魂,以围绕中心、服务大局为主题,以领导满意、机关满意、基层和群众满意为标准,以加强自身建设为保证,在提高参谋助手能力上下功夫、在提高综合协调能力上下功夫、在提高督促检查能力上下功夫、在提高事务保障能力上下功夫,不断提高文化系统办公室工作科学化水平。

一要突出抓好会议精神的贯彻落实。胡锦涛总书记对全国党委秘书长会议的重要批示,是对党委办公室工作本质、内涵、纪律的深度概括和把握,为做好新时期党委办公室工作指明了方向。习近平副主席对全国党委秘书长会议的重要批示对推动党委办公室“三服务”事业科学发展提出了明确要求,指导性、思想性非常强。令计划主任在全国党委秘书长会议上的讲话系统总结过去、深入分析形势,就增强党委办公室“八大能力”、发挥“八大作用”(即增强出谋划策能力、发挥参谋助手作用;增加综合协调能力、发挥运转中枢作用;增强信息处理能力、发挥信息主渠道作用;增强快速反应能力、发挥应急平台作用;增强督促检查能力、发挥推动落实作用;增强安全保密能力、发挥安全防线作用;增强档案服务能力、发挥留史咨政作用;增强运行保障能力,发挥服务支持作用)作出了具体安排。省委孙春兰书记对贯彻落实中央领导同志关于党委办公厅工作指示精神的批示和在接见全省秘书长、办公厅(室)主任会议全体代表时的讲话系统、全面,针对性很强,既是对办公室工作的关心和爱护,又是鼓舞和鞭策。叶双瑜秘书长在全省秘书长、办公厅(室)主任会议上的讲话重点突出,符合全省办公室系统工作实际,可操作性很强。陈秋平厅长的讲话根据文化发展新形势新任务,对办公室工作提出了新要求。各级文化部门和办公室要把学习贯彻全国党委秘书长会议、全省秘书长、办公厅(室)主任会议和全省文化系统办公室主任精神作为当前一项重要的任务来抓。要及时将中央领导、省委领导和厅领导同志对办公室工作的要求和有关精神,报告单位主要领导,并迅速组织办公室同志,认真学习领会,查找工作差距,提出改进措施,加大整改力度,做到思想政治有新境界、能力水平有新提高、队伍建设有新形象、推进工作有新举措、服务工作有新作为,推动“三服务”工作科学发展上新水平。

二要突出强化办公室四项职责的有效落实。一是强化参谋助手的职责。当好参谋助手,是办公室的重要职能,也是办公室工作的根本任务。树立决策服务要新、要准、要快、要实的理念,着力在调查研究、综合文稿、信息咨询三个方面下功夫。通过起草高质量文稿、及时报送重要信息、深入开展调查研究等形式,多提推动文化科学发展、跨越发展的建议,多出加快文化事业文化产业发展的思路,多谋文化惠民文化强民的举措,提高决策服务水平,发挥办公室的“耳目”、“喉舌”、“智囊”作用。同时注重提高决策服务的前瞻性、主动性和时效性,切实做到参之有道、谋之有方、言之及时。二是强化综合协调的职责。充分发挥办公室的枢纽作用、在重大会议、重大活动和重大事项中的统筹作用,既当好“总调度员”,又当好“总服务员”,既敢于牵头、当好主角,又善于协作、当好配角,充分调动各方面的积极性、主动性,努力形成协同配合、共谋发展的良好局面。办公室要在大局下开展综合协调工作,坚持艺术性与科学性相结合,统一调配力量,集中优势资源,促进中心任务完成。对决策实施过程中执行不力、出现疏漏的工作,要及时弥补,确保执行到位、落实到位。对因各种原因,导致暂时无明确分工的工作,要主动补台、及时补台,确保上下一盘棋。要不断拓宽协调服务的渠道和领域,充分发挥桥梁纽带作用。加强与上级部门、相关部门的协调联系,争取获得更多指导和帮助。要密切与基层的联系,及时了解和掌握基层工作,努力为基层和群众排忧解难。同时,办公室内部也要多沟通、多配合、多商量,把分工和协作更好地结合起来,处理好工作中的急事、难事和琐事。在此要强调一点,办公室主任要在团结上起好表率作用,要大力营造团结进取、和谐向上的工作氛围。这样才能赢得办公室同志的支持和合作。三是强化督促检查的职责。督促检查是办公室的一项重要工作,是推动工作落实的有效手段,要把这个职能作用发挥好。一是要讲究实效,二是要突出重点,三是要树立权威。要紧紧围绕各单位重大决策部署、领导的重要批示办理和热点难点问题来开展,做到工作部署到哪里,督查工作就推进到那里;领导工作重点指向哪里,督查工作就跟进到那里。要进一步建立和完善组织协调、专项查办、跟踪督查等方面的工作机制,规范督查落实程序,突出抓好分解立项、分流承办、督促检查、情况反馈四个环节,建立健全督查落实责任制,坚持限时办结制度,规定明确的办结时限,做到件件有着落、事事有回音。特别是对领导研究决定的事项和重要批示,要做到批必查、查必清、清必办、办必果。四是强化事务保障职责。做好事务服务工作是办公室工作的重要组成部分,也是保障各单位日常工作顺畅运转的客观要求。无论是办文、办会、办事,还是机要保密、后勤接待、安全生产、电子政务、档案管理、信访、政务公开、值班保卫等,都是文化部门正常运转的重要保障,要高度重视并切实做好。要进一步完善办文、办会和办事等方面制度,做到有章可循、有据可依,确保各项工作有条不紊、有序运转。要提高办文办会办事水平。规范文电运转程序,严格保密、信访和档案管理制度,突出公文的准确性、严肃性和实效性,切实把好文稿的政治关、政策关、文字关、格式关;科学安排活动和会议,改进工作流程,优化工作程序,精简会议活动,严格控制会议数量、规模和时间,特别是对重要会议和活动要提前介入,严格按规定、按程序、按计划认真筹备,制定和实施科学的工作方案;办事要超前谋划、及早安排,细致周密地考虑每个环节、每个细节,细心、细致、细密,做到大事先办、急事急办、特事特办,忙而不乱,不出纰漏。进一步提高后勤服务保障能力,坚持把为领导服务、为机关服务、为干部职工服务有机统一起来,努力做到既确保重点又兼顾全面,满足不同对象的服务需求。认真做好效能工作,科学编制2012年绩效管理工作方案,同时还要加强和改进绩效管理工作。继续全面深化“安全生产年”和“责任落实年”活动,认真贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)和省政府《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见(闽政[2012]13号),扎实抓好年度安全工作目标责任落实分解,全面推进安全生产标准化建设,加强安全工作宣传、教育和培训,大力开展安全隐患排查治理活动,加强安全工作经费保障,提高应急处置能力,立足文化安全实际,总结推广先进经验。健全完善和严格落实依法行政各项制度,抓紧完善行政职权目录和行政权力运行流程图,出台适用全省文化系统的文化行政处罚自由裁量权标准。同时,大力推进省级网上行政执法平台建设。

三要突出抓好办公室人员综合素质的全面提升。办公室工作是政策性、综合性、专业性和突击性都很强的工作。办公室人员的素质如何直接关系到办公室工作质量和效率的高低。要看到,办公室既是个用人的地方,也是个锻炼人的地方,是个培养人的地方,办公室的每位同志都应该具备三个方面的基本素质:1、政治坚定。对党忠诚,坚决贯彻党的路线方针政策,坚决同各种错误思潮和言行作斗争,始终把群众利益摆在首位,放在心上,时刻都站在全局的角度想问题、办事情,在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,在复杂形势下把牢方向,在敏感问题上保持政治清醒,在大是大非上保持坚定。2、一专多能。办公室是个综合部门,肩负着繁重的任务,需要有各方面的知识和能力,既要成为专才,又要成为全才,才能胜任工作,这就要求办公室人员要勤于学习,善于学习,做到脑勤、手勤、腿勤,具有较高的文字水平,具有较强的协调能力,具有较强的办事能力,甚至三者兼备,努力成为提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办的高素质干部,以适应新形势的要求。3、甘于奉献。要把爱岗敬业、无私奉献作为崇高的人生追求,热爱本职岗位,钻研本职工作,立足岗位作贡献。要大力弘扬吃苦耐劳的作风、甘于奉献的精神,以强烈的事业心、责任感处理好名与利、得与失、苦与乐的关系,耐得住寂寞、守得住清贫、经得起诱惑、管得住小节。

四要突出营造办公室工作的良好环境。各级文化部门的领导要充分发挥办公室的职能作用,在政治上把方向、提要求,在工作上多压担子、多听汇报,及时帮助解决各种实际困难和问题,努力为办公室创造良好的工作条件,同时要大力支持办公室按原则、按程序、按制度办事,做他们的坚强后盾。各级文化部门领导要关心爱护办公室同志,切实做到在政治上关心、工作上支持、精神上激励、生活上帮助,充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性。要关心办公室同志的身体健康,积极开展经常性的有益于身心健康的文体活动,不断提高他们的身体素质,努力营造良好的工作环境。

同志们,办公室工作光荣而艰巨。文化改革发展新形势、新任务给办公室工作带来了新的挑战,同时也给大家提供了更加广阔的工作平台和发展空间。各级领导对大家寄予厚望。希望办公室的同志们大力弘扬“忠诚为要、卓越为先、创新为源、拼搏为荣、奉献为上、自律为基”的中办精神和“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神,在各级党委、政府的正确领导下,开拓进取,扎实工作,努力开创全省文化系统办公室工作的新局面,为推进我省文化大发展大繁荣做出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开

 

 



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