（一）建立社会养老保险制度。根据省政府办公厅《关于在事业单位试行人员聘用制度的事实意见》（闽政办［2002］162号）文件规定，新进人员一律实行聘用制，与单位签订聘用合同，参加社会养老保险，以后有条件再逐步扩大养老保险覆盖面。

    （二）继续执行提前退休政策。对于男满50周岁、女满45周岁，不能适应舞台演出的演员、演奏员，按照省政府闽政［1988］33号文件有关规定，可以提前退休。根据省政府闽政［2004］9号文件，对不适应岗位工作，男年满55周岁、女年满50周岁的职工，实行内部退养。

  （三）实行转业补助政策。对于不适合舞台演出、又不符合提前退休条件的演员、演奏员（未参加养老保险人员）,实行转业政策，根据本人在单位的服务年限，按每满一年发1.5万标准（今后随工资增长而适度提高）计发转业补偿金（含解聘补偿金，最高按十年标准计发）买断工龄，个人自谋职业，档案转至政府所属人才市场。转业补偿金由省财政支付。

    （四）试行柔性使用人才的财政政策。试行舞蹈、杂技专业人员不入编的“体外循环”办法，即实行享受高于编内人员待遇和人事代理政策，档案放在人才市场，聘用合同期满后自谋职业。编导、创作等岗位试行兼职、短期聘用、项（剧）目聘用。按平均舞蹈、杂技40人、编导10人（3万／人年）测算，每年约需人头经费150万元。

  （五）提高中高级专业技术职务结构及岗位设置比例。省属单位都是全省本专业的龙头单位，现有中高级专业职务比例偏低，结构比例标准建议如下：试点事业单位高级职务占专业技术人员总数的25％（现约为20％），中级职务占50%（现约为40％）。高、中、低岗位设置比例为3.5:4:2.5或3:4:3。

    （六）加大挟持力度，转变政府投入方式。实行演出场次补贴，鼓励和扶持省属院团下基层、多演出，逐步实行剧（节）目政府采购，为广大群众和未成年人无偿提供演出服务，丰富人民群众的精神文化生活。

  （七）对省属表演院团实行“工资总额包干制”。合理定编，按编制数实行“工资总额包干制”。增人不增经费，减人不减经费，以解决剧团必备的岗位空缺时，临时外聘人员无力支付工资的因难。

    （八）建立艺术创作和人才发展专项资金。面向全省专业表演团体和民间职业剧团，建立严格、规范的评审论证制度，对经评审论证的优秀剧目和有发展潜力的优秀人才，给予适当资助。每年安排1000万元用于：（1）资助30部优秀剧目的创作、排演；（2）资助培养100名中青年优秀人才；（3）对长期从事杂技、舞蹈等门类演员形成职业病的，根据实际情况给予专项资助。

（九）专项补助省实验闽剧院及省歌舞剧院住房补贴630万元。

根据现行政策规定，省实验闽剧院及省歌舞剧院共246人（省实验闽剧院164人、省歌舞剧院82人）可椁受住房补贴，经测算约需资金630万元。

（十）每年专项支持省图书馆改革200万元用于建立激励机制；支持省电影公司200万元，启动数字院线建设。

  （十一）对以下几项税费优惠和支持。

   1、艺术表演院团下乡开展演出的“大蓬车”和演员用车免征过路通行费；

 2、对省图书馆创收收入等，全额返还，专项用于省图

书馆建立激励机制所需经费；

 3、省电影发行放映公司由政府划拨用地改为单位自有用地，以利于盘活资产，促进电影自身造血功能；免除该公司的土地使用税和房屋租赁税；免除离休干部“两费”和5.12退休干部医药费。

二00七年八月二十八日