认清意义，明确重点，健全制度，强化责任

（2008年3月10日）

同志们：

2月27日，我们召开了全省文化局长会议，明确了2008年我省文化工作主线，部署了2008年我省文化工作重点。今天，我们又召开了全省文化系统党风廉政建设工作会议，这次会议是厅党组决定召开的，会议的主要任务是贯彻落实中央纪委二次全会、省纪委四次全会和文化部2008年党风廉政建设工作会议的精神，总结我省文化系统一个阶段特别是2007年党风廉政建设和反腐败工作，研究安排今年的党风廉政建设工作。对于党风廉政建设工作，厅党组一贯高度重视。春节假期一结束，2月15日，厅党组专门召开会议，认真传达学习了中央纪委二次全会、省纪委四次全会和文化部2008年党风廉政建设工作会议的精神，讨论分析了我省文化系统党风廉政建设情况和面临的形势，研究部署了今年的重点工作。等一会张远同志对今年工作会做具体部署，希望大家认真贯彻落实。

近三年来，特别是过去一年里，我省文化系统各级各部门高度重视党风廉政建设，坚持把党风廉政建设和各项业务工作一起抓，紧密结合本单位的实际，采取有针对性措施，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实，在加强廉政教育增强党员干部廉洁自律意识、严格执行党纪政纪、强化监督、查处各种违纪违法行为等方面，取得了明显成效，有力地促进了文化事业的顺利发展。这些成绩的取得，是与全省文化系统纪检监察干部认真贯彻省委和厅党组的决策和部署，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓进取，扎扎实实推进反腐倡廉建设分不开的；是与省纪委、省直纪工委的关心支持分不开的，与厅特邀廉政监察员、效能监督员、行风政风评议代表的努力工作分不开的。在此，我代表厅党组向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我就今年党风廉政建设讲三点意见：

一、要进一步认清意义，增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感

胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，是加强反腐倡廉建设纲领性文件，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。

卢展工书记在省纪委八届四次全会上的讲话，对2007年我省党风廉政建设和反腐败工作给予了充分的肯定，对2008年工作提出了明确要求，强调福建要先行、海西要先行，首先党风要先行。这是党的先进性的必然要求，是反腐倡廉的必然要求；强调要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步增强新形势下加强反腐倡廉建设的使命感和责任感，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好；提出要按照中央纪委二次全会的要求，站位全局，把握关键，重在建设，着眼实效，持续有效地抓好反腐倡廉建设，全面推进党的建设新的伟大工程，为海峡西岸经济区建设提供坚强有力的保障。卢展工书记的讲话，贯彻了胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委二次全会精神，符合我省实际，对于深入推进我省党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的指导意义。全省文化系统党员干部特别是领导干部一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实胡锦涛总书记和卢展工书记的讲话精神。充分认识加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求；加强反腐倡廉建设是推进党的建设新的伟大工程的必然要求；加强反腐倡廉建设是适应反腐败斗争形势发展的必然要求;加强反腐倡廉建设是海峡西岸经济区，两个先行区的建设沿着正确方向发展的必然要求。我们要认清形势，明确意义，切实履职。

二、以完善惩治和预防腐败体系为重点，健全制度，全面推进我省文化系统反腐倡廉工作

2008年我省文化系统党风廉政建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中纪委二次和省纪委四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，改革创新，突出重点，提高实效，为推进我省文化事业的大发展大繁荣提供有力保证。

（一）深入开展党风廉政教育，大力推进廉政文化建设

反腐倡廉建设，教育是基础。思想教育是我们党的优良传统和政治优势，是帮助党员干部拒腐防变的重要保证。要深刻领会十七大关于反腐倡廉建设的一系列新思想、新观点、新要求，坚持把学习十七大精神作为首要政治任务，把十七大精神作为改造主观世界和客观世界的思想武器和行动指南。要坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的重要环节，针对文化系统党员干部思想和作风方面存在的问题，以树立社会主义核心价值体系为目标，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，促使党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线。

加强廉政文化建设，是党的十七大提出的重要任务。我们要充分发挥文化部门的职能优势、人才优势、阵地优势、资源优势，在推进廉政文化建设上多做工作，力争取得明显进步，为我省廉政文化的培育发展贡献智慧和力量。今年要调整充实“十一五”文化建设规划，要将廉政文化建设纳入“十一五”文化建设规划，纳入文化强省建设远景规划，纳入年度文化工作的近期目标，同计划、同部署、同督查、同考核。要引导和鼓励广大文化、文艺工作者努力创作体现社会主义核心价值体系和廉政文化思想的文艺作品。充分利用图书馆、博物馆、艺术馆、美术馆等公共文化场所，开展形式多样的廉政文化活动。努力推进廉政文化进基层，组织群众开展丰富多彩的廉政文化活动，推动形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。文化部今年将组织文化系统廉政文化建设工作座谈会、廉政文化绘画书法展览和农村基层廉政文化建设等活动，省纪委廉政文化活动也有相应安排，我们要结合福建实际，认真筹划，开展活动，同时充分准备，积极参与省纪委与文化部安排的活动。

（二）加强反腐倡廉制度建设，从源头上防治腐败

反腐倡廉建设，制度是保障。各单位要按照中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系《实施纲要》的要求，认真梳理、检查反腐倡廉制度建设的情况，健全完善已有的制度。要继续完善民主决策机制，进一步健全并认真执行领导班子议事规则，落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，确保重点工作部署、重要政策措施出台、项目资金安排和实施及较大额度经费支出等事项，均经领导班子集体研究、民主决策。要针对容易产生以权谋私、权钱交易的关键部门、关键岗位、关键环节，建章立制，进一步明确其权限和责任，规范运作的要求和程序，使权力得到有效的制约和监督，并强化制度和纪律的执行力，切实做到用制度管人、管财、管物、管作风、管纪律；要落实好效能建设八项制度，并加强对制度落实情况的督查。

（三）加强权力监督，努力形成对权力运行的监控机制反腐倡廉建设，监督是关键。全省文化系统党员领导干部要增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督；要按照胡锦涛总书记在中纪委二次全会上提出的坚持加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合的要求，把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部结合起来，把约束干部和爱护干部结合起来，引导全省文化工作者沿着正确的方向更好地发挥积极性、主动性、创造性。要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对管人、管钱、管审批等重点部门和关键岗位的监督，对干部选拔任用、项目审核审批、资金管理使用、行政执法等行为的监督。要严格执行领导干部民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。进一步完善重大事项监督制度，加强对各种重大文化活动如各种评奖评审活动、基建工程、大额专项资金使用的监督。要进一步规范监督的程序，增强监督的针对性和实效性。各单位领导班子和各级领导干部要高度重视监督工作，积极支持和配合监督工作。

(四)加强政风行风建设，维护文化部门的良好形象

我厅去年已列入我省民主评议政风行风的部门，我们要以民主评议政风行风和考评为契机，大力加强政风行风建设，树立文化部门的良好形象。进一步加强文化行政许可服务中心、文化稽查队、博物（馆）院、图书馆、文化馆（站）等服务窗口的建设，为基层、企业、社会提供更加便利优质的服务。加强机关公务员和文化执法队伍的教育和管理，提高行政执法人员的思想素质和业务能力。加强对机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。加强效能监察，促进行政效能的提高。

（五）要旗帜鲜明地查处案件

严肃查办违纪违法案件，是贯彻从严治党方针，惩治腐败的重要手段，要坚持不懈地抓紧抓好。继续重点查办发生在党员干部特别是领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易、商业贿赂的案件，查办工程建设中搞虚假招投标、国有资产流失的案件，查办违反组织人事纪律的案件。对违纪违法案件，要发现一起，查处一起。对腐败分子，不管是什么人，都要依法依纪严肃查处，决不放过，决不姑息。同时，坚持惩前毖后、治病救人的原则，将查办案件与加强教育、加强管理、制度建设相结合，务求取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。

三、加强领导，强化责任，努力取得反腐倡廉建设的新成效

胡锦涛总书记和卢展工书记的重要讲话，特别强调各级党委政府尤其是主要领导在反腐倡廉建设中的责任，提出了更严格的要求，我省文化系统各级领导班子特别是主要领导要带头贯彻执行。

要始终把反腐倡廉工作摆在重要位置。各级领导班子是反腐倡廉建设的责任主体，要担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。各单位的主要领导干部要履行第一责任人的政治职责，对班子和本单位的反腐倡廉建设负总责。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要自觉地把反腐倡廉工作与单位总体工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到相互协调、相互促进、共同发展。同时，要充分发挥好纪检监察作用，共同推进反腐倡廉建设。各单位要定期听取和分析反腐倡廉工作，及时研究纪检监察方面提出的问题。要关心支持纪检监察的工作和纪检监察队伍建设，为他们提供良好的工作条件和物质保障。

要认真落实党风廉政建设责任制。应该说，近年来我省文化系统在完善和落实党风廉政建设责任制方面做得不错，取得了较好成效。但是，党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的任务，不能有半点懈怠，任何时候、任何情况下，这一点都不能放松。各级领导班子一定要保持清醒的认识，不能以任何借口放松对党风廉政建设和反腐败工作的领导，要本着对党、对事业、对自己、对同志、对家庭高度负责的态度，把完善和贯彻落实责任制作为党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，贯穿于文化强省建设的全过程。要坚持党风廉政建设责任制的考评制度，认真分析党风廉政建设的情况，及时通报存在的问题并督促整改。在今年2月27日中共中央十七届二中全会上，胡锦涛总书记指出，领导干部要带头廉洁自律，警钟长鸣，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立社会主义荣辱观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。严格要求自己的亲属和身边工作人员，坚决抵制和反对一切消极腐败现象，干干净净办事，堂堂正正做人，真正做到一身正气，一尘不染。我们要认真学习，努力实践，坚决照办。

纪检监察部门要积极主动协助各级党政领导班子抓好反腐倡廉工作，充分发挥组织协调和参谋助手作用；按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，搞好自身队伍建设；努力加强纪检监察能力建设，不断提高工作水平，树立纪检监察干部可亲、可信、可靠的形象。

各级党组织、领导干部要关心爱护纪检干部，为他们创造良好的工作、生活环境，帮助他们排忧解难，让他们更加放心地做好本职工作。

同志们，文化系统的党风廉政建设是文化工作的重要组成部分。2008年全省文化工作要实现全省文化局长会议部署的工作目标，任务十分艰巨。各级领导班子和纪检监察部门一定要进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感，加强反腐倡廉工作，为全省文化工作的大发展大繁荣提供坚强有力的保障。