同志们：

这次全省文化局长会议是继全省宣传思想文化工作会议之后召开的一次重要会议，会议的主要目的是动员和组织全省文化系统深入学习贯彻党的十七大精神和省委八届三次全会、省“两会”和全省宣传思想文化工作会议精神，加快文化强省建设步伐，全面推动海西文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮。根据新一届省政府领导的工作分工，由我分管文化等工作，在此我代表省委、省政府向在文化战线辛勤工作的广大文化工作者表示亲切的问候！对各级、各部门和各有关方面长期以来对文化事业的关心支持表示衷心的感谢！

过去的一年，我省文化事业以迎接、学习、贯彻十七大精神为主线，在历年工作的基础上呈现出健康向上的良好发展态势，文化建设的各个领域取得了明显成效。各级党委、政府更加重视文化工作，各部门更加主动支持文化工作。据省财政厅统计，2007年省级文化支出1.178亿元，文物支出3455万元，文化事业建设经费1.2248亿元，共2.748亿元，比2006年增长18.49%，文化发展的条件进一步改善。公共文化建设和服务得到加强，福建大剧院、昙石山文化遗址博物馆、省艺术职业学院等重点文化工程建设进展加快，年百个乡镇综合文化站建设基本完成，海西文化信息共享工程8个试点县和50个示范点扎实推进。艺术创作和精品生产取得可喜成绩，厦门歌仔戏《邵江海》获中宣部第十届“五个一”工程奖和文化部第十二届文华大奖及六个单项奖，福州闽剧《红豆缘》荣获中宣部第十届“五个一”工程奖，惠安舞蹈《赶送节》、福州评话《网上情缘》荣获文化部第十四届群星大奖和创作奖，另有4个作品和2项社会文化项目荣获第十四届群星奖，3位演员荣获第23届中国戏剧梅花奖。文化遗产保护力度加大，文化部在我省设立了第一个国家级区域性文化生态保护实验区——闽南文化生态保护实验区，“福建土楼”申报2008年世界遗产获得联合国教科文组织专家评估，公布了第三批共98项省级文化遗产保护项目。文化体制改革稳步推进，文化产业和文化市场健康发展。对台港澳和对外文化交流继续扩大，海西文化影响力进一步增强。这些成绩的取得，是文化战线的同志们共同努力的结果，凝聚着各级各部门各有关方面社会各界的关心和支持,凝聚着广大文艺工作者的心血和汗水。

关于今年的文化工作，宋闽旺同志作了具体的部署。下面我结合学习党的十七大和省委八届三次全会、省“两会”、全省宣传思想文化工作会议精神，讲几个问题。

一、关于文化建设

当前，深入学习贯彻党的十七大和省委八届三次全会精神是全省文化系统的一项重要政治任务。党的十七大从全面建设小康社会目标出发，对文化建设提出了一系列新论断、新任务、新要求。各级文化部门要进一步深入组织学习，深刻领会精神实质，在具体文化工作中，全面准确加以把握。

一要深刻认识文化建设正站在一个新的历史起点上。党的十七大从当今时代发展趋势和我国经济社会进入新阶段人民群众的新要求、新期待出发，提出“要更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民基本精神风貌更加昂扬向上”的要求，并从建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、弘扬中华文化、推进文化创新四个方面进行了具体的阐述。这一系列重要论述是指导我们开创文化工作新局面的思想指针和行动纲领。省委八届三次全会认真学习贯彻党的十七大精神，进一步明确把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区的目标，强调“必须建设文化强省，推动文化大发展大繁荣。要把握前进方向，注重协调推进，形成鲜明特色，大力促进文化振兴，让人民共享文化发展成果，为海峡西岸经济区建设提供有力的思想保证和精神动力”。省十一届人大一次会议通过的《政府工作报告》、全省宣传思想文化工作会议对“促进文化繁荣发展”进一步作出具体部署。中央、省委、省政府和社会各界对文化建设的高度重视必然促进文化建设环境的不断改善，为文化工作创造更好的条件，同时也对全省文化工作提出了更高要求。

我们在肯定成绩的同时，要清醒地看到，与中央、省委的要求和人民群众对文化日益增长的需求相比，文化工作还存在着很多不适应性，总体上看，我省文化发展水平还不高，文化产品数量、质量还不能满足人民群众日益增长的文化需求，公共文化服务能力和水平还比较薄弱; 制约文化事业发展的体制机制问题尚未完全解决，文化创新能力和人才支撑能力还不强；文化产业基础较为薄弱，企业规模偏小，科技含量不高；全社会对文化事业的投入总量还有待提高，文化事业和文化产业发展的政策法规体系有待完善；区域之间、城乡之间文化发展很不平衡，农村文化建设亟待加强；文化工作的方式手段、队伍素质也有待进一步提高。各级文化部门要始终保持清醒头脑，增强责任感、使命感，要以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施、更扎实的工作，逐步解决问题，加快文化强省建设步伐，在科学发展先行区、两岸人民交流合作的先行区建设过程中展示新作为。

二要始终坚持“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上提出了“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，是文化工作要始终坚持的方向。高举旗帜，就是要以中国特色社会主义理论体系为指导，用党的理论创新成果指导文化建设的具体实践，文化建设要自觉为构建社会主义核心价值体系服务，坚定共同理想信念，强化精神支柱，弘扬基本道德规范，把社会主义核心价值体系的要求贯彻落实到文化工作中去。围绕大局，就是要自觉把文化工作纳入党委政府的工作大局。从我省来看，就是要紧紧围绕建设海峡西岸经济区这个大局，主动融入、主动服务，充分发挥文化对经济社会的服务功能，筑牢全省人民推动“海西”建设的共同思想基础。服务人民，就是要以人为本，着力民生、着力民心，这是文化建设的根本目的，要把文化工作根植于人民大众之中，把握人民群众精神文化生活的新期待，让人民共享文化发展成果，把人民群众满意不满意作为衡量文化工作的根本标准，着力研究不断满足人民群众最关心、最现实、最直接的文化需求。改革创新，就是要从社会主义文化科学发展的要求出发，改革文化建设中不适应发展的体制机制、方法手段，创新文化建设的内容形式，坚持解放思想、实事求是、统筹兼顾、协调发展，为文化建设注入不竭的动力源泉。

三要进一步明确当前和今后一个时期文化工作目标。按照省委八届三次全会、省“两会”、全省宣传思想文化工作会议的部署，今后一个时期文化工作要以科学发展观为统领，围绕“四谋发展”实践主题，坚持“四个重在”实践要领，落实“四个关键”实践要求，朝着“四求先行”实践方向，更加自觉、更加主动地推进文化大发展大繁荣，要把建设“两个先行区”的要求落实到文化工作中来，力争到2010年，基本形成公共文化服务体系，建成全国重要的文化产业基地，文化综合实力和整体竞争力有较大增强，文化发展整体水平位于全国前列，大力推进两岸文化交流先行先试，打造两岸人民交流合作的前沿平台，为建设海西文化强省奠定坚实的基础。省、市、县文化部门要在十一五规划中期评估基础上，再按照上述目标对今后三年的工作进行统筹规划安排，细化目标内容，加强目标管理，以项目带动、品牌带动为抓手，加大组织推动的力度。

二、关于文化产品

文化产品是文化成果的充分体现，是文化发展程度的重要标志。优秀文化产品的不断涌现，是文化大发展大繁荣的基础，是人民群众对共享文化发展成果的期盼，也是文化强省的重要体现。文化工作要紧紧围绕着提供更多符合时代要求，人民群众喜闻乐见的文化产品这条主线展开，各单位、各院团、各市、县要组织制定好文化产品创作生产计划，进一步明确任务，着重抓好三个环节：   

一要抓创作。要繁荣文艺创作，多出精品佳作。文化部门要自觉引导广大文化工作者把建设社会主义核心价值体系作为文化产品生产的基本价值取向和首要任务，坚持“二为方向”、“双百方针”和“三贴近”原则，坚持继承与创新相结合，潜心文艺作品创作，要提倡和推动不同内容、不同门派、不同风格、不同艺术形式的文化创新，极大丰富文化品种、样式、载体、风格，全面激发文化创造力。今年要抓紧创作、加工修改和储备一批优秀剧本，加紧创作和打磨一批新剧目，参评新一轮全国舞台艺术精品工程、文华奖、群星奖等全国重大艺术赛事，巩固福建戏剧强省地位，继续保持福建舞台艺术在全国的领先优势。要加快音乐、舞蹈、杂技、美术、书法、摄影等艺术门类的创新和发展，创作更多在全国乃至世界有影响的优秀文化产品。要加强群众文艺创作辅导，推出一大批群众文艺精品。要遵循艺术创作规律，适应市场规律，大力实施精品工程，进一步研究营造有利于调动广大艺术文化工作者积极性，多出精品佳作的体制机制和法规政策，通过理论指导、政策引导、资金扶持、荣誉奖励等多种形式，激发广大艺术工作者的创造潜力。继续支持重点艺术科研机构、艺术院校和体现福建文化特色、福建水准的艺术院团的发展，夯实基础，加大投入，建设好文化产品不断涌现的载体和基地。

二要抓人才。加强文化艺术人才培养是当前一项重要的工作。要有计划地组织和引导广大文化工作者深入改革开放和“海西”建设第一线、深入社会活动和群众生活最前沿，在实践中提高文化文艺工作者的思想政治素质和业务能力，在实践中创作生产一大批反映人民主体地位和现实生活、人民群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。要着力加强青年文艺人才培养，为其脱颖而出创造宽松的环境，组织开展青年歌手、青年演奏家等大奖赛活动，为青年人才成长提供平台，创造机会。通过举办有关培训班、选送业务骨干到中央艺术院校或艺术院团深造进修、以师带徒等多种形式培训人才，提高培养实效，促进优秀人才成长成熟。对有突出贡献的优秀人才要在工作条件、生活待遇方面予以更大的倾斜，力争涌现出在全国卓有影响的名家大师，为建设文化强省构筑坚实的人才保障。

三要抓活动。文化活动是文化产品服务社会、服务群众的重要平台，既要围绕党委政府中心工作组织好大型文化活动，又要满足群众需要，组织好经常性的文化活动，使文化活动常态化，充分发挥文化产品的社会服务功能。今年是改革开放30周年，明年是新中国成立60周年，各级文化部门要组织创作一批反映福建改革开放30年巨大变化，反映人民群众主体地位和现实生活的优秀精神文化产品，组织好专题文艺演出等系列活动，今年还要办好福建音乐舞蹈节、福建省戏剧会演、“海丝”文化节等重大文化活动。要以迎奥运、庆奥运为主题，精心策划组织好文艺演出和群众文化活动，进一步增强民族凝聚力。近年来，各地组织实施了文化下乡活动，很受群众欢迎，要认真总结经验，探索建立长效机制。要高度重视群众性文化活动的组织引导，推动广场文化等群众乐于参与的文化活动，更加广泛地动员广大群众参与到文化大发展大繁荣中来。

三、关于公共文化服务体系

建设公共文化服务体系，保障人民基本文化权益，是社会主义文化建设的根本宗旨。建立结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，大力发展公益文化事业，是各级政府的重要职责，是当前文化工作的重点。各级文化部门作为一级政府的文化主管部门，应当更加自觉地承担起为全社会提供有效公共文化服务的职责，通过各种途径和方式加快公益性文化事业的发展，提高公共文化服务能力，更好地满足群众的文化要求。

一要抓紧制定公共文化服务体系建设规划。根据现阶段我省经济发展水平和群众需求，认真研究制定我省加强公共文化服务体系建设的指导意见，对省、市、县、乡、村五级公共文化服务设施建设进行统筹规划，要有近期和中期发展目标，坚持总体规划、分步实施、因地制宜、量力而行，多形式、多渠道筹资。要把重点放在基层，着力解决目前农村和社区公共文化投入不足的问题，统筹城乡的文化发展，使公共文化服务真正惠及最广大的人民群众。要更加注重文化设施的利用问题，充分发挥现有文化设施的作用。现在有一种现象，一方面文化设施严重不足，另一方面现有文化设施利用不足，这里有一个运行体制、机制问题，有一个工作组织问题，当然也有经费保障问题。希望同志们认真研究，在运行机制上创造出更多经验，在工作组织上加大力度。

二要加强文化工程建设。近年来省委省政府在文化工程建设方面投入了较多资金，文化部门一定要组织实施好。从省一级看，要继续加强省属艺术院团场馆设施管理，巩固现已形成的“一院一场”建设成果，艺术院团要充分发挥场馆作用，组织更多的演出服务群众。今年要全面完成昙石山博物馆、福建大剧院的工程建设，加快省艺术职业学院、省图书馆扩建项目建设，加快省少儿图书馆前期工作，力争早日开工。从全省文化系统看，要大力推进年百所乡镇综合文化站建设，保质保量完成省委省政府为民办实事项目。要积极推动社区文化中心建设，可与体育、终身教育社区建设试点统筹考虑，确定几个试点探索一下。各市、县也要根据规划，抓一批文化工程建设，力争通过几年的努力使我省文化设施有一个明显改善。比较大型的文化工程建设要推行业主代建制，健全建设管理体制，加强廉政建设，切实把文化工程建设成为优质工程、安全工程、廉政工程、群众满意工程。

三要健全公共文化服务的运行机制。继续加强公共文化服务体系中的软件建设，认真组织实施文化信息资源共享、农村数字电影放映、艺术扶贫、图书馆延伸等面向基层和农村的重点文化工程；继续开展送书、送戏、送电影的文化下乡和高雅艺术进校园等公益性文化活动。积极探索适合基层特点、适应群众需要的新的文化服务方式，大力发展企业文化、社区文化、校园文化、军营文化。文化协管员、农村文化中心户是基层公共文化服务承担者，要进一步发现典型，总结推广经验，形成基本规范的工作机制，切实发挥文化协管员和文化中心户的公共文化服务作用。要加快完善公共服务运行保障机制，各级政府要保障公共文化单位正常运转所需的人员和经费，重点保障免费向公众开放的博物馆、图书馆、文化馆（站）、群众艺术馆以及农村乡镇和城市社区的公共文化机构的正常运转。近期要做好博物馆免费向社会开放工作，要确保按时免费开放，确保安全有序开放，确保高质量对外开放。要进一步落实中办发[2007]21号文提出的从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设的要求，研究具体实施办法。要通过多种方式加快公益性文化事业的发展，完善和落实公益文化事业捐赠法规政策，建立支持公益文化基金，积极鼓励各类企业和个人、海外侨胞兴办公共文化服务实体，对公益性文化单位、文化活动、项目和文化设施建设等进行投入和捐赠，资助公益性文化事业的建设和公益性文化活动的开展，调动全社会参与公共文化服务体系建设的积极性。要继续加强文化遗产保护和有效利用，落实好“福建土楼”申报世界文化遗产各项工作，组织开展第三次全国文物普查工作。

四、关于文化改革创新

文化是最需要创新的领域，建设文化强省迫切需要加大文化体制改革和文化创新力度，各级文化部门要进一步解放思想，抓住重要领域和关键环节，着力推动文化的内容形式、体制机制和传播手段的创新，广大文化工作者和艺术工作者要主动投身于改革大潮，以改革为动力，增强文化发展的活力，解放和发展文化生产力。

一要大力推进文化体制改革。按照“区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开”的要求，加大文化体制改革的力度，推动文化体制改革取得明显成效。要加快转变政府职能，推动文化行政管理部门把工作职责转到政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，进一步理顺同所属文化企事业单位和市场中介组织的关系。以增强活力、改善服务为重点，深入推进公益性文化事业单位的改革。按照省文化体制改革领导小组的部署，落实省直文化系统六个改革试点单位的改革方案，抓紧推进试点改革工作，争取年内取得实质性进展。通过体制和机制创新，增强文艺院团和文化事业单位的生机和活力，更好地履行提供公共文化服务的职能。加快经营性文化事业单位转企改制步伐，尽快形成一批跨行业经营、有竞争力的大型文化企业和企业集团。要抓紧完善深化改革的配套政策，继续执行实践证明行之有效的文化经济政策，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，妥善处理各方面的利益关系。

二要推动文化产业又好又快发展。在深化文化体制改革中，要一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，做到两手抓两加强，推动社会主义文化全面协调发展。福建是一个文化资源大省，发展文化产业的潜能和空间比较大。但目前，我省文化产业尚处于培育阶段，从文化资源大省转化为文化产业强省，需要下大的力气加以推动。今年，要抓紧完善文化产业政策，从市场准入、资金支持、税收优惠、人才培养、出口扶持、产业基地建设、知识产权保护等方面为文化产业发展提供良好环境。要实施重大文化产业项目和品牌带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，做大做强传统文化产业，大力发展网络、动漫等新兴文化产业，运用高新技术创新文化生产传播方式。举办好厦门两岸文化动漫产业博览会。各地要从实际出发，因地制宜制定实施发展文化产业的战略规划，抓住一批重点项目，加大扶持力度，逐步提高文化产业在国民经济中的比重，使之成为海峡西岸经济区发展新的增长点。要一手抓繁荣，一手抓管理，在努力满足人民群众精神文化需求的同时，为人民群众创造良好的社会文化环境，加快建立以行政执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的全省文化市场监督体系。着力加强音像市场整治和网吧监管，建立长效管理机制，加强文化行政执法队伍建设，提高文化市场监管水平，促进文化市场健康有序发展。

五、关于对台文化交流

加强两岸文化交流是发挥福建“五缘”优势，建设海峡西岸经济区的要求，是服务祖国统一大业的需要。在两岸合作交流中文化交流最便捷、最有效，在建设两岸人民合作交流的先行区中，两岸文化交流要有新作为、新贡献，使福建成为两岸文化交流的重要基地和前沿平台。

一要拓宽领域，打造品牌。积极探索闽台文化交流合作的新渠道、新形式，使对台文化交流合作体现主动性、凸显民间性、增强互动性、提高实效性。在文艺创作、研究、评论、演出、展览以及艺术教育培训、中介服务、电影制作发行放映、动漫和网络游戏策划制作等领域不断拓展与台湾文化界的交流与合作。综合运用闽南文化、客家文化、妈祖文化等文化资源，增进相互了解，推动闽台间的文化交流趋于活跃，构建两岸共同的精神文化纽带。努力打造对台交流合作品牌，加强统一规划，整合资源，培育一批具有鲜明福建地域文化特色的对台文化交流品牌项目，精心组织海峡两岸艺术节、海西论坛、闽南文化论坛、福建文化行、海峡两岸歌手大赛等大型活动，参与举办“郑成功文化节”，推动闽台两岸的文化交流向规模化、常态化方向发展。

二要加强保护，建立基地。要加强涉台文化遗产保护。积极开展涉台文物普查，推动民间信仰交流与闽台族谱对接，保护祖地文化。尤其要加强对在两岸民间卓有影响、涉及两岸共同的民间信仰如妈祖、陈靖姑、保生大帝、关帝信仰，共同的民俗文化如歌仔戏、南音、灯谜和涉台的历史人物如郑成功、施琅、林则徐、沈葆桢等有关的文物的普查和保护，促进台湾民众对“根”、“源”、“祖”、“脉”的认同。要建立各具特色的对台文化交流基地。以闽南文化生态保护实验区、中国闽台缘博物馆为龙头，整合省内高校、科研院所、文艺团体和民间协会的资源和力量，建立一批功能性强、辐射面广的对台文化交流合作基地，开展形式多样的对台文化交流。

六、关于队伍建设

造就一支思想素质高、作风好、业务精的文化工作队伍是文化建设的重要保障。要按照党的十七大关于以改革创新精神推进党的建设的新的伟大工程的一系列要求，推动各级文化部门的思想建设、作风建设、组织建设和廉政建设。

一要始终保持良好的精神状态。这几年我省文化工作取得的令人可喜的成绩与文化工作队伍良好的精神面貌是分不开的，尤其是一大批基层文化工作者、文艺工作者长期默默无闻地为文化发展呕心沥血，在他们身上充分体现了卢书记所倡导的“三平精神”，正是有这样一种精神力量支撑着文化事业的大厦。当前文化发展面临着前所未有的发展机遇，也是文化工作者大显身手的良好时机，文化系统的同志们一定要珍惜机会，把握机遇，增强作为意识。有的人总是认为资金不足就做不好工作，这有一定道理，但不完全，有了作为意识，没有资金也会想办法筹措资金，也可以用较少的资金办较大的事，把资金用足用好。作为意识说到底就是责任意识，没有责任意识，再多的钱也用不好，不仅误事，而且会出事。要有一点拼搏精神，敬业吃苦是搞文艺创作必不可少的，要切实加强院团队伍管理，稀稀拉拉的作风是培养不出好的人才的。没有一点精神，没有严格的管理，人才辈出就是一句空话。

二要着力提高运作能力。现在文化工作的目标、任务、方针、政策已很明确了，关键在落实、在运作。文化大发展大繁荣不是靠说出来的，而是要做出来的，一件事一件事去做、一项工作一项工作去研究、去推动，着力提高运作能力。要从具体入手，“一具体就落实，一具体就突破、一具体就深入。”现在有一种风气叫大而化之，说得头头是道，就是不去研究怎么做，或者只知其一，不知其二，说不出个所以然来，这种风气很要不得。要进一步研究问题、解决问题，建设文化强省有许多新情况、新问题需要我们去认识、去探索、去把握规律，要组织开展系列专题调研，加大解决问题的力度。要大力加强文化工作队伍的作风建设，讲政治、讲大局、讲工作、讲实绩，公道正派选人用人，用好的作风选人，选作风好的人，为文化工作健康发展提供组织保证。今天在座的有不少党委、人大、政府、政协等部门的领导，希望各部门进一步支持文化部门的工作，共同形成合力，推动我省文化强省的建设。

同志们，建设海西文化强省，责任重大，使命光荣。我们要站在历史的新起点上，以对党和人民高度负责的精神，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，努力开创文化工作新局面，为推动海西文化大发展大繁荣做出新的更大的贡献！