——在全省文化局长会议上的讲话
省文化厅党组书记、厅长 宋闽旺
（2008年2月27日）
同志们：
这次全省文化局长会议，是深入贯彻党的十七大精神和全国宣传思想工作会议、全国文化厅局长会议精神的学习会，是深入贯彻省委八届三次全会，全省宣传思想文化工作会议精神的落实会。同时，总结交流2007年文化工作，表彰全省文化系统2004年至2006年度先进集体和先进个人。向2007年评选的文化先进县授牌，部署2008年文化工作，积极推动海峡西岸文化大发展大繁荣，兴起文化建设的新高潮。省委常委、副省长陈桦同志到会作重要讲话，我们要认真领会，深入贯彻落实。下面，我讲三个问题。
一、全国文化厅局长会议主要精神
2月23日至24日全国文化厅局长在北京召开，文化部党组书记、副部长于幼军在会上作主报告，孙家正部长作会议小结，有关省市的文化厅局长在会上交流各组讨论情况，会议还安排参加2006—2007年度国家舞台艺术精品工程授牌仪式，观摩西安话剧院演出的话剧《郭双印连他乡党》。会议主要精神体现在两位部领导讲话之中。于幼军同志的讲话，主要讲三个问题。
（一）认真学习贯彻党的十七大和全国宣传思想工作会议精神，着力推动文化大发展大繁荣
党的十七大和全国宣传思想工作会议关于文化建设的一系列重要论述和重大部署，充分反映了我们党对当今时代发展趋势和我国文化发展方位的准确把握，体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉，是指导我们在新的历史起点上开创文化工作新局面，推动文化大发展大繁荣的指针和纲领。各级文化部门要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实抓紧抓好。一是深刻理解党中央关于中国特色社会主义事业总体布局的重要思想；二是深刻理解党中央提出的坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，充分激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力等重要思想；三是深刻理解党中央提出的建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力的重要思想；四是深刻理解党中央提出的建设和谐文化、培育文明风尚的重要思想；五是深刻理解党中央提出的弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园的重要思想；六是深刻理解党中央提出的推进文化创新，增强文化发展活力的重要思想；七是深刻理解胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”这一总体要求；八是深刻理解党的十六大以来在科学发展观指导下形成的关于文化建设的新理念。以上八个方面关于文化建设的思想观点，是我们党改革开放以来尤其是十六大以来领导文化工作经验的总结和升华，深刻揭示了社会主义文化建设发展的规律，指明了新形势下文化工作的前进方向、总体思路和目标任务，是当前和今后一个时期文化工作必须遵循的重要思想和方针原则。
在具体文化工作实践中，要全面正确地把握好以下几个问题：（1）自觉以中国特色社会主义理论体系为指导，是搞好社会主义文化建设的根本保证。（2）坚持以人为本、服务人民，是社会主义文化建设的根本目的。（3）自觉为构建社会主义核心价值体系服务，是建设社会主义文化的根本要求。（4）努力提升国家文化软实力，增强中华文化的国际影响力，是社会主义文化建设的重要任务。（5）解放思想、改革创新，是社会主义文化建设的强大动力和根本途径。（6）统筹兼顾、协调发展，是促进社会主义文化科学发展的根本方法。一是要统筹区域文化发展；二是统筹城乡文化发展；三是统筹文化事业和文化产业的发展；四是统筹兼顾不同人群的文化需求。五是统筹文化“引进来”与“走出去”。
（二）关于2007年的全国文化工作
过去一年，各级文化部门、单位和广大文化工作者，以迎接、庆祝、学习贯彻党的十七大精神为主线和动力，在历年工作基础上，更加积极推动文化建设，文化建设各个领域取得了明显成效。
（1）党委政府和全社会更加关注支持文化建设，文化工作的环境和条件进一步改善。2007年全年国家财政拨款共计20.5亿元，其中文化事业财政拨款投入13亿多元，为历年之最。中央财政安排地方文化建设专款共10.7亿元，有力推动了全国文化工程的实施。地方财政对公益文化事业的投入也有较大增长。
（2）优秀作品不断涌现，城乡文化生活进一步丰富。第八届中国艺术节在湖北成功举办，成为规模最大、参与人数最多、参评剧目数量最多的一届艺术节。中直文艺院团和地方文化部门积极组织开展送戏下乡、高雅艺术进校园等活动，丰富了基层群众文化生活。
（3）文化工程建设进展顺利，公益文化事业进一步发展。一批国家级和地方重点文化设施建成投入使用。乡镇综合文化站建设工程开始试点。全国文化信息资源共享工程资源总量已达65TB。文化遗产保护事业有了新突破。第三次全国文物普查全面启动。非物质文化遗产保护在资源普查、名录体系、传承人保护、生态保护区建设等方面有了新进展。国家、省、市、县四级保护名录体系初步建立。闽南文化生态保护实验区试点展开。广泛开展“文化遗产日”宣传活动。艺术科研教育工作有了新发展。
（4）文化市场体系逐步完善，文化产业规模进一步增强。开展全国娱乐场所阳光工程、诚信画廊等行动，促进了娱乐业和艺术品市场秩序的好转。在音像、网吧行业推广连锁经营，加强文化市场执法，保护知识产权，大力开展反盗版行动，开展文化市场行政执法队伍建设年活动。文化产业工作列入各地党委政府的重要议事日程，北京、上海、辽宁、山西、福建、甘肃、宁夏等18个省、自治区、直辖市文化产业增强值同比增长速度在两位数以上。
（5）对外文化交流活动更加活跃，中华文化的影响力和亲和力进一步增强。组织实施了“中国年”、“中国文化节”、专项演出展览等系列文化活动，彰显了文化外交的积极作用。对港澳台文化交流更加深入。选派艺术家参加香港回归十周年庆祝演出，组织“海峡两岸民间艺术节”，增进了两岸三地同胞的文化认同。
回顾过去一年的文化工作，在看到取得成绩的同时，也要看到存在问题和薄弱环节。如：各级政府财政近年来对文化投入呈现较快增长的趋势，但财政投入基数过小、文化事业建设经费严重不足的问题仍相当普遍，大部分地区基层公共文化机构运转经费缺乏制度性保障。大中城市文化基础设施有所改善，但部分地区县级文化设施、大部分地区乡村文化设施十分落后，缺乏必要的活动场所、设备和经费保障。文化系统体制改革试点范围逐步扩大，一些试点单位取得明显成效和经验，但总体上进展不理想。鼓励社会力量办文化上升为国家政策，出台了相应的优惠政策措施，但不少优惠政策基本上没有得到落实。社会力量支持文化建设的渠道没有得到有效疏通。能在社会上产生较大影响的精品力作还不多，不能满足人民群众精神文化需求。全社会文化建设热情上升，但有的地方仍然没有摆到重要位置，文化投入甚至不升反降，等等。
（三）当前文化建设的思路和2008年的工作
十七大召开后，作为学习贯彻十七大精神的重要举措，部党组决定围绕推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起文化建设新高潮这一主题，在全系统开展大调研活动。为贯彻落实十七大关于文化建设的新精神、新要求打下了良好基础。今年和今后一段时间，要着重从以下几个方面大力推进文化建设。
（1）繁荣文艺创作，为建设社会主义核心价值体系服务。各级文化部门要自觉用社会主义核心价值体系引领文艺创作和文化发展方向，遵循艺术规律，适应市场规律，尊重艺术家的创作个性和创造性劳动，努力营造有利于发挥艺术家才华的宽松和谐的环境和有利于多出精品佳作、多出杰出人才的体制机制和法规政策，激发艺术家和文化工作者的创造潜能，丰富文艺的内容、品种、样式、载体和风格。今年是改革开放30周年，明年是新中国成立60周年，各级文化部门要以此为契机，加强规划引导和统筹协调，组织好专业和群众艺术各个门类的艺术创作，着力推出一批反映近代以来中华民族奋发图强、争取国家独立民族解放的英勇历程，尤其是讴歌改革开放伟大实践和伟大成就的优秀文艺作品。一方面，要着力推出一批新创作品；另一方面可精选近年来基础较好的作品进行加工、修改和锤炼。继续实施国家舞台艺术精品工程、办好第五届中国京剧节、第八届全国声乐比赛，第二届中国诗歌节等活动。精心组织好北京奥运文艺演出和文化活动。
（2）加快公共文化服务体系建设，保障人民基本文化权益。抓紧规划并加快推动国家、省、市、县、农村乡镇（城市社区）、农村行政村六级公共文化服务设施的建设，进一步提高公共文化产品的生产供给能力。加快发展公益性文化事业，完善和落实公益文化事业捐赠法规政策，建立支持公益文化基金，调动全社会参与公共文化服务体系建设的积极性。建立健全公共文化机构绩效评估考核体系，促使其更好履行公共文化服务职能。今年工作重点，一是大力推进乡镇综合文化站建设工程；二是会同相关部门研究建立农村县乡村公共文化机构正常运行的经费保障机制。根据中办发[2007]21号文提出的从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设的要求，与发改委、建设部等研究制定具体落实的方案。三是继续推进文化资源共享工程等重大文化工程的实施力度，推进国办博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆等逐步向社会免费开放。四是抓紧研究建立文化职业资格制度，加强对基层文化骨干的培训。五是建立健全图书馆、博物馆、文化馆等公共文化单位的服务质量标准和绩效考评机制，开展图书馆、博物馆、文化馆等的评估定级工作。
（3）完善政策，改善环境，又好又快地发展文化产业。进一步落实和完善国家文化产业政策，重点是完善支持文化产业发展的财税和投融资政策。大力发展具有良好前景的网络、游戏、动漫等新兴文化产业。推动演艺、音像、娱乐、艺术品等传统文化产业的规模化、集约化发展，培育一批具有核心竞争力的大型骨干文化企业、企业集团和战略投资者。命名第二批国家级文化产业示范园区和第三批国家文化产业示范基地，表彰对发展文化产业做出突出贡献的企业家。继续办好第四届深圳文博会等国家级文化产业博览会。
（4）提高监管水平，规范市场秩序，促进文化市场有序繁荣。积极推进文化市场管理体制的改革，加强管理队伍建设，培育行业组织，建立起以综合行政执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的文化市场监管体系，提高执法效率和监管水平。今年重点抓好五件事。一是加快制定《艺术品经营管理条例》；二是加强文化市场执法制度建设；三是推进文化市场技术监管平台建设；四是进一步加强对各类文化市场的日常监管。贯彻落实文化部等七部委《2008—2010年全国娱乐场所阳光工程实施方案》，促进娱乐场所规范化经营；五是加强网络文化市场的建设和管理。
（5）积极推进改革，创新体制机制，解放和发展文化艺术生产力。今年文化系统的改革工作，要在三个方面取得进展。一是在深入调查研究的基础上，制定全国艺术院团改革的指导意见，召开工作会议，推进艺术院团改革。通过科学、民主、严格的评估，在各省区市确定若干代表国家水准的艺术院团，作为重点扶持的院团继续实行事业体制。对于体现民族特色、具有较高历史、文化和艺术价值的地方艺术院团，结合国家非物质文化遗产保护的目标和任务予以扶持。其他一般国办艺术院团要因地制宜、一团一策，创造条件，转企改制，各级政府对转企改制的原国有艺术院团要“高看一眼，厚爱三分”，“扶上马，送一程”，财政拨款支持不减反增，主要是改变财政投入方式，从过去拨款转为购买演出服务、支持艺术创作以及对推出优秀作品、提供优质服务的奖励。二是深化图书馆、博物馆、文化馆、文化站等公益性文化事业单位的改革，重点是人事分配制度和运行机制的改革。推行合同聘用制、人事代理制、岗位管理制和绩效工资制，建立绩效考评体系。三是要推动改革配套政策的完善。重点是推进文化单位转企改制的社会保障政策，支持转企单位发展的财税政策，适应文化行业特殊工种特点的退休政策，引导社会力量支持文化事业的政策，等等。
（6）保护文化遗产，弘扬优秀传统，使物质和非物质文化遗产保护工作同步推进。一要立足于保护和弘扬；二是树立科学的历史观和文化观；三要大力做好中华传统文化普及教育和弘扬推广工作，继续做好重点文物保护工作，做好第三次文物普查，继续实施非物质文化遗产保护等工程。总结文化生态保护实验区建设试点工作经验。开展“文化遗产之都”申办活动。推进中华古籍保护计划，开展古籍普查和修复工作。
（7）扩大国际文化交流，加强“两岸”“三地”文化沟通，使文化工作更好地为国家整体外交和统一大业服务。要通过文化交流活动增强我国国际影响力，树立良好国家形象。要围绕国家认同、民族认同、文化认同，加深对港澳台文化交流，沟通两岸三地人民骨肉之情，推动祖国统一大业。今年要研究制定今后一个时期对外文化交流工程战略规划，提出目标、任务和工作重点，全方位开展对外文化交流。
以上七个方面，是我们今后一个时期文化工作的基本思路和当前的工作重点。在做好这些工作的同时还要注重做好思想理论、政策法规、人才队伍、文化科研、反腐倡廉等方面的工作，特别是高度重视人才队伍建设。推动建立文化艺术领域的国家荣誉制度，建立和完善有利于人才脱颖而出的体制机制和环境氛围。我们肩负的使命既艰巨繁重又神圣光荣。各级文化部门一定要增强使命感、责任感，振奋锐意进取、改革创新的精神，以认真扎实、勤奋务实的作风，为兴起文化建设新高潮擂鼓助威、推波助澜、添砖加瓦！要不断改进我们的工作作风和工作方式，加强调研研究，增强决策的民主性、科学性和前瞻性，主动当好各级党委政府的参谋助手，为文化发展繁荣出谋划策。要重视研究制定文化发展战略规划，更要重视研究制定推进工作的操作方案，每年力争在三五件重点工作上咬住不放，有所突破，带动面上工作的全面推进。
孙家正同志在会议结束时讲话。他首先强调，这次会议是年度文化工作部署会，也是贯彻落实十七大精神的学习会，同时还是推动文化大发展大繁荣的动员会。从1998年开始孙家正同志任文化部长已达十年，他饱含深情，语重心长地回忆总结十年文化工作的历程，指出，当前文化工作面临蓬勃发展的良好态势，全党高度重视，地位重要、环境改善，投入明显增强，条件机遇前所未有。这些成效，这十年文化发展，离不开中国特色社会主义建设的发展这个大环境大背景；这十年文化进步，离不开历届文化部门的领导辛勤工作奠定的基础，离不开各方的关心支持，离不开全体文化工作者默默无闻的努力工作，付出的心血和汗水。
他结合会议小结谈了自己学习十七大的体会，强调要更加自觉、更加主动推动文化大发展大繁荣。更加自觉是更加主动的前提，只有对中国特色社会主义文化建设的性质、地位、作用的认识更加自觉，只有对文化工作的形势、任务、责任认识的更加自觉，只有对文化建设的规律认识更加自觉，只有思想上认识上更加自觉，才能有工作上的更加主动。他从注重学习、重在建设、以人为本、改革创新、加强团结五个方面谈了自己的体会。最后，他希望文化战线的同志们珍惜来之不易的文化大好形势，支持幼军同志的工作（后任超前任，是事业兴旺发展的象征），更加勤奋的工作，努力开创文化工作的新局面。
二、2007年我省文化工作回顾
关于2007年文化工作，本次会议已印发《2007年文化工作总结》，详细地总结了去年一年来的全省文化工作。这里，仅就去年全省文化工作主要情况作简要回顾和评价。
2007年我们迎来了党十七大胜利召开、香港回归十周年、建军八十周年等重大历史时刻。这一年，在省委、省政府的正确领导下，在各级党委政府的重视支持下，全省各级文化部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕迎接、学习，贯彻十七大这一主线，按照年初全省文化局长会议提出的“服务海西、文化强省、项目（品牌）带动、改革创新、加强管理”的工作主题,全面持续推进各项工作，全省文化工作呈现持续向上、欣欣向荣的良好态势，进一步推进了福建文化强省建设，促进了文化大发展大繁荣。主要体现在以下七个方面：
（一）喜迎欢庆和学习贯彻十七大掀起新热潮
党的十七大胜利召开，为全党全国人民所关注，也为全省文化部门所期盼。十七大从建设中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的战略高度，对推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的目标任务、政策措施，作了明确系统地部署，为今后一个时期文化工作指明了前进方向；首次将“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”写入中央重大纲领性文献。全省文化部门紧密联系文化强省建设和本地实际，认真组织党员干部全面深入学习，迅速掀起学习贯彻十七大的热潮。省文化厅一方面组织省直文化系统党员干部收看十七大开幕实况，召开厅党组会议、党组中心组学习座谈会和省直文化系统学习贯彻党的十七大精神党员干部大会，向全系统下发学习贯彻党的十七大精神有关通知。另一方面，组织了如福建省、福州市“欢庆十七大·海西展新姿”大型广场系列文艺演出、海西重点建设项目成就摄影图片展、欢庆十七大——新疆民族风情歌舞晚会、省直文化系统老同志欢庆十七大展演、“庆国庆、迎十七大”京剧展演等丰富多彩的文化活动。各地文化部门也都组织了类似的学习、宣传和贯彻十七大精神的会议和活动，营造浓重的喜迎欢庆和学习宣传贯彻的氛围。
（二）公共文化服务体系建设取得新进展
2007年，全省文化部门以完善公共文化服务体系、推进新农村文化建设为主题，协调推进，成效明显。年百个乡镇综合文化馆改造完善工程，首次列入2007年省委省政府为民办实事项目。首批128个项目，大部分文化站主体建设基本完工，省级财政安排的3750万元资金全部到位。全省村级文化协管员聘任到岗全面完成，省厅在有关市县连续举办了10期文化协管员培训班，培训人数600多人；漳州、三明、南平等地文化部门也相继举办了多期的农村文化协管员培训班，提高了村级组织文化骨干的业务水平。海西文化信息共享工程建设在全省8个试点县和50个示范点先期推进，“海西文化信息网”全面改版，武夷山市建成农民网络图书馆。组建农村数字电影院线，开展“千队万场电影进农村”“优秀国产影片金秋展映展播月”等活动，举办了首届省农民电影节，农村电影（数字）放映工程顺利展开。艺术扶贫工程、新农村百镇行公益性文艺巡演、送书送戏下乡工程等活动的举办，使基层农村文化生活更加丰富。艺术扶贫工程还受中央有关部门和主要新闻媒体的关注。全省11个县（市、区）被省政府评为第三批省级文化先进县（市、区）。各地也推出了一批在群众中有较大影响的社会文化活动，如福州市开展的公园广场大家唱系列群众文化活动；厦门、漳州、泉州等地广泛开展的系列闽南民俗和传统节庆文化活动；莆田市的“第九届中国·湄州妈祖文化旅游节”；三明市的广场文化活动；南平市的“新农村大舞台”“延津文化讲坛”等文化活动；龙岩市的客家文化题材电视剧创作和有关群众文化活动；宁德市的“千场电影下乡村”活动等。
一批重点文化设施建设进度加快，福建大剧院、昙石山遗址和博物馆、福建艺术职业学院一期工程进展顺利。省图书馆扩建和省少儿图书馆等项目加紧规划。融图书馆、博物馆、文化馆等于一体的厦门市文化艺术中心落成使用，全年观众达70余万人次，成为全市重要文化活动阵地；漳州市加大力度建设市博物馆新馆配套设施，完善了新馆的漳台族谱对接成果展馆和中国名家书画展馆；泉州的梨园剧院、南音艺苑顺利完工，泉州木偶剧院选址完成，海交馆新建项目正在加紧论证。莆田的莆仙大剧院加紧建设。南平大剧院主体结构完工，市博物馆主体工程完成。宁德市加快影城改造步伐和市博物馆筹建，全力推进市艺术馆内设场馆的后续装修。
（三）艺术创作和精品生产取得新成绩
2007年全省文化部门认真实施精品战略，继续组织创作生产了一批艺术精品。厦门歌仔戏《邵江海》、福州闽剧《红豆缘》分别荣获中宣部第十届“五个一工程”奖优秀作品奖和入选作品奖；《邵江海》还荣获文化部第十二届文华大奖和八个单项奖，2006—2007年度国家舞台艺术精品工程提名剧目；惠安县创作舞蹈《赶送节》、福州市评话《网上情缘》荣获文化部第十四届群星大奖和创作奖，另有4个群文作品和2项社会文化服务项目荣获第十四届群星奖；省梨园戏实验剧团曾静萍（二度梅）、省芳华越剧团李敏、省实验闽剧院周虹荣获第23届中国戏剧梅花奖；厦门市音乐话剧《雁叫长空》和泉州市高甲戏《连升三级》荣获第十届中国戏剧节优秀剧目奖及有关单项奖；福建人民艺术剧院音话剧《王子与乞丐》荣获第四届上海国际儿童戏剧节优秀剧目奖和优秀表演奖；省文艺音像出版社摄制的数字电影《村支书张仁和》荣获中纪委全国纪检监察系统第四届电教片卫士奖一等奖等。在省第六届“武夷奖”中青年演员比赛等专业艺术赛事中，全省600多名中青年演员参赛，获奖演员达200多名。京剧《北风紧》、越剧《唐婉》、闽剧《天鹅宴》《王茂生进酒》等一批重点剧目加工提高。2007年，我省共四名艺术和文物方面专家被评为“2006年文化部优秀专家”。承办了省委省政府2007春节团拜、建军八十周年文艺晚会、省属艺术院团慰问省重点工程和驻闽部队、庆祝台盟成立六十周年闽南戏曲晚会等活动；各地文化部门也承办了一系列重大政治性演出活动。
（四）文化遗产保护得到新加强
6月9日，文化部批准我省设立全国第一个国家级文化生态保护实验区——闽南文化生态保护实验区，先后举办“闽南文化生态保护工作研讨会”、“闽南文化生态保护区规划纲要论证会（泉州）”“海峡西岸文化遗产保护论坛”以及“闽南文化生态保护实验区（漳州）工作研讨会”等。陈至立、孙家正、林文漪、周和平、常克仁、单霁翔等中央和文化部、国家文物局、台盟中央领导专程来闽出席有关会议或开展调研，关心支持和指导文化遗产保护工作。同时积极推进“福建土楼”申报2008世界文化遗产，龙岩、漳州两市三县做了大量工作，获得有关评估专家积极正面评价。推进闽浙十县市签署“中国廊桥申报世界文化遗产”寿宁宣言，隆重举办了庆祝第二个全国文化遗产日系列活动，福建、山西作为全国仅有的两个省份应邀晋京参加中国非物质文化遗产珍稀剧种展演开幕式专场演出。全省共22个单位获得文化部“文化遗产日奖”，3个单位、10人次荣获人事部、文化部和国家文物局的表彰。在考古发掘方面，浦城县管九村土墩墓考古发现被评为“2006年度中国十大考古新发现”，被国家文物局评为“2006—2007年度国家文物局田野考古奖三等奖”。中国闽台缘博物馆的《闽台缘》主题展被评为“第七届（2005-2006年度）全国博物馆十大陈列展览精品评选”最佳内容设计奖。晋江市金井镇福全村、武夷山市兴田镇城村村、尤溪县洋中镇桂峰村被评为“第三批中国历史文化名村”；南靖县被授予“全国文物工作先进县”。同时，省政府公布了第二批共98项省级文化遗产保护项目。启动了第三次全国文物普查福建境内的普查工作、平潭大练岛元代沉船遗址水下考古工作。配合省人大常委会开展《文物法》和《福建省民族民间文化保护条例》实施情况执法检查。
（五）文化产业和文化市场得到新拓展
省文化厅参与制定了《加快我省创意产业发展指导意见》《关于推动我省动漫产业发展的若干意见》《福建省加快现代化信息产业发展实施意见》等文化产业发展政策，积极组织全省有关单位参加5·18深圳文博会、6·18福建省项目成果交易会、9·8中国投洽会和10·3北京申奥第一茶文化博览会。指导促成首部中韩合作福建题材动漫大片《海上女神妈祖》签约。建立文化产业项目库，征集文化产业投融资项目108项；评选命名福建省海峡影城等14个第二批省级文化产业示范基地。福州市完成了全市文化系统文化产业调查，拍摄制作了《福州文化娱乐产业掠影》；厦门市确立了商品油画、钢琴制造、艺术培训、动漫游戏、对台文化交流等重点文化产业基地和重点发展领域；漳州市编印了《漳州市文化产业招商项目手册》，竹初木偶艺术馆产品、华安玉雕等受到众多商家的关注；泉州市筹设文化产业办公室，加强对文化产业工作的领导；南平市举办了第五届公益文化项目推介活动，推出“第二届中国（武夷山）朱子文化节”等公益文化项目271项，现场签约121项；宁德市推出柘荣剪纸之窗、福安银器等一批文化产业示范点，编制招商项目参加“宁德香港投洽会招商”活动。各地文化部门与旅游及其他部门合作举办或承办了“首届中国国际开漳圣王文化节暨枇杷节”、“首届中国古琴名家新年音乐会暨永安古琴文化节”等活动，加强了各类特色旅游线路的文化遗产保护，丰富了旅游产业内容。
2007年，全省加强了以音像、网吧、娱乐、演出、电影市场为重点的文化市场管理。积极开展“反盗版天天行动”，对音像制品进行了专项检查活动，全省共检查音像制品经营单位11759家次，收缴各类违法音像制品179万余张。莆田市在涵江区查获违法音像制品地下批销窝点，现场收缴违法光盘23万余张，被全国扫黄办列入全国“扫黄打非”十大典型案例。省文化稽查总队和福州市查获闽剧盗版音像制品大案。全省网吧监管平台安装工作进展良好，除福州市外，其余设区市都已完成安装工作。厦门市指导思明、湖里、海沧、集美等区成立了网吧行业协会，加强行业自律；漳州市共检查网吧2319家次，取缔258家黑网吧；三明市深入所属各县区查处了10余家违规网吧；龙岩市检查网吧117家次，查处违规网吧39家。圆满完成省文化娱乐业协会换届工作，指导文化娱乐业开展捐资助学、文化娱乐业展演等公益活动。省文化厅荣获省委、省政府授予的“平安建设先进单位”称号。省文化稽查总队荣获文化部“全国文化市场行政执法案卷评比”一等奖；另有3人荣获“全国‘扫黄打非’工作办案有功个人”称号。
（六）对外、对台港澳文化交流取得新成效
2007年，全省对外及对台、港、澳文化交流项目共106批次，11745人次。其中，出访43批，1020人次；来访68批，约1000人次。在对外文化交流方面，成功举办了第四届中国国际钢琴比赛、“东西方偶戏精粹对话北大”系列活动、“中韩文化周”交流活动，参加俄罗斯中国年福建剪纸艺术伏尔加河艺术之旅，赴美举办“相遇太平洋——中国海洋文明的发端”特展、闽剧访问南非、芳华越剧团出访匈牙利等活动，接待了来自18个国家的海外华侨、华人“中国文化之旅”考察团等。对台港澳文化交流方面，目前，福建对金门、马祖和澎湖等离岛的文化交流已呈现出常态化趋势，每月基本都有一个文化交流项目，比较有影响的有省实验闽剧院赴马祖参加“妈祖文化节”，厦门金莲升高甲戏剧团、翔安民间戏曲学校、漳州新笋班赴金门演出等。举办了“两马同春闹元宵”、 第六届“海上丝绸之路”文化节、“首届闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节”、“海峡两岸民间艺术节”、“福建战时省会永安：国共合作与闽台关系学术报告会”“海峡两岸纪念沈耀初辰100周年系列活动”“漳台族谱对接成果展”等有一定影响的两岸文化交流研讨活动。省歌舞剧院赴台举办“福建文化校园行”演出活动、厦门小白鹭民间舞团赴台举办中国民族民间舞巡演。泉州赴台北举办文化节，南音、打城戏、木偶、梨园、高甲连演五天，引起轰动。中国闽台缘博物馆一年接待观众达96万多人次，台湾各届人士近10万人次，在对台文化交流中发挥重要的窗口和桥梁作用。在香港回归十周年之际，赴港出席2007亚洲文化论坛。省属艺术院团赴港参加香港十邑同乡会和晋江同乡会庆典活动，漳州潮剧赴港商演；省歌舞剧院、晋江高甲戏剧团等应邀赴澳门参加庆祝澳门回归八周年、晋江世界同乡会庆典活动等，促进了两岸三地的文化交流。
（七）文化体制改革得到新推进
2007年，是全省文化体制改革年。省文化厅组织了四个调研组分赴浙江、江苏、山东、云南、江西等省和省内各设区市开展了文化体制改革专题调研活动。在深入调研的基础上，确定了省属六个改革试点单位，各地也推出了一批试点，形成了《省文化厅文化体制改革试点工作方案》，出台了《省属艺术院团管理规则（试行）》《省属艺术院团演出补贴暂行管理办法》《进一步规范省属单位干部管理的规定（试行）》，基本完成了省属艺术院团“一院一场”的整合工作。积极向省政府及省直有关部门争取相关政策，推动省属改革试点单位围绕岗位设置、聘用分流、收入分配等，“一院一策”改革工作的落实。省京剧院实行了定编定额总包干的编制经费管理办法，成立凤凰演艺公司；省实验闽剧院实行年度经费总包干，并制定了内部人事、劳动用工和分配的改革细则；福建人艺调整人员结构，逐步实行聘任制；省歌舞剧院新增50名事业编制，着手筹划于今年竣工的福建大剧院联体经营；省图书馆继续深化内部人事制度改革；省电影公司实施转企改制的改革步骤，自主经营。省文艺音像出版社由自收自支的副处级企业单位升格为差额拨补的正处级事业单位，省艺研所更名为省艺术研究院，省美术展览馆更名为省美术馆，省艺术职业学院新增50名事业编制。在新的改革措施推动下，省属艺术院团2007年演出场次和演出收入较2006年增加30%，实现“双千”，即演出场次超千场、演出收入超千万元。省歌舞剧院新创节目数量为近年最多；省图书馆“周末讲坛”获文化部第十四届群星服务奖。省文化厅召开了全省文化体制改革工作座谈会，进一步推动文化体制改革在全省深入进行。福州市基本完成市属文化事业单位全员聘用工作，推动市属影剧院转企改制工作，整合原有文博单位，市艺校增加30名专业岗位编制。厦门市组织各专业岗位调置的摸底工作，完成了文化馆、博物馆内部整合和湖滨影剧院撤销后的人员安置问题，细化了新华影剧院的撤编改革方案。漳州市对芗剧团、木偶剧团、美术广告公司、电影公司等单位提出改制的方案，市戏曲班与东南花都整合方案已通过。泉州市电影公司改革基本完成，农村数字电影院线公司筹建工作基本完成，泉州艺术学校与泉州文化中心的资源实现有效整合，统一管理。宁德市大力推进宁德市畲族歌舞团内部机制改革试点工作和市电影公司转企改制工作。
2007年全省文化部门还加强了人才、队伍和班子建设。全系统党的建设明显加强，思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，精神文明和效能建设、离退休干部工作等都取得新成效。全省文化系统干部队伍素质明显提高，文化艺术人才培养力度明显加大。一年来，举办了多期主题鲜明、内容丰富、形式多样的文化干部和专业人才培训班，选送了一批中青年艺术人才到全国高等艺术学府进修，组织了艺术专业初中级任职资格评审工作。
这些成绩的取得，是省委省政府高度重视，各有关部门大力支持，广大文化文艺工作者努力工作的结果。
回顾过去一年的工作，我们在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题，主要是认识不足、投入不足和后劲不足。一些地方和单位对形势、任务特别是文化的改革创新认识不到位；一些地方对文化的投入仍然不足、不到位；艺术创作和精品生产后劲不足，特别是一些专门人才青黄不接的问题比较突出。公共文化服务还比较滞后，广大城乡特别是农民群众的基本文化服务还难以实现；文化发展存在区域不平衡问题，城乡差距拉大的趋势尚未扭转；文化产业发展还比较滞后，支持发展的配套措施也不到位；文化遗产保护重申报、轻保护的现象依然存在，与经济建设的矛盾问题也时有发生。在当前大好形势下，我们必须保持清醒认识，认清形势，敢于面对，抓住机遇，加快发展。
三、当前文化建设思路和2008年文化工作
当前和今后一个时期文化工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十七大精神和全国、全省宣传思想文化工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将构建社会主义核心价值体系贯穿到文化建设的全过程，按照省委八届三次全会部署，紧紧围绕把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区这个大局，继续深化“服务海西、文化强省、项目（品牌）带动、改革创新、加强管理”的总体工作思路，以繁荣发展为中心，以公共文化服务体系建设为重点，以改革创新为动力，以队伍建设为保障，推动福建文化大发展大繁荣，兴起文化建设新高潮，建设文化强省。
（一）全面贯彻落实十七大和全国、全省宣传思想文化工作会议精神，组织开展纪念改革开放三十周年和喜迎奥运系列文化活动
学习贯彻落实十七大精神和全国、全省宣传思想文化工作会议精神，是当前和今后一个时期全省文化系统一项重要工作，是贯穿今后文化工作的主线。全省文化部门要紧密联系本地本部门实际，高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新，深刻认识新时期党对文化工作的新要求和全省人民对文化工作的新期待，更加自觉、更加主动地推动文化大发展、大繁荣。今年省文化厅将采取举办一系列学习班、交流会、研讨会等形式，把学习贯彻引向深入，用十七大精神和全国、全省宣传思想文化工作会议精神统一认识、统一行动，指导全年和今后一个时期的工作。今年是改革开放三十周年，省里将举办福建改革开放三十年书画作品展、摄影展、考古成果展，制作一批歌颂改革开放的音像制品，组织专场演出等。今年是北京将成功举办奥运会之年，省文化厅将组织群众性喜迎奥运文艺演出活动，组织精品剧目晋京演出，组织非物质文化遗产项目、民俗民间文化活动晋京展示，组织创作节目参选奥运会开幕式前展演、参加北京2008城市奥运文化广场活动等，为北京奥运会营造良好文化氛围。
（二）推进重点项目建设，建立覆盖全省城乡的公共文化服务体系
建立覆盖全省城乡、惠及全民的公共文化服务体系是保障城乡人民基本文化权益的重要举措，是落实文化强省战略的重要途径。我们要按照中央和国务院要求，抓紧制定和出台《福建省加强公共文化服务体系建设实施意见》，统筹协调推进城乡文化建设，重点建设县、乡（镇）、村和城市社区公共文化设施。加强福州、厦门、泉州等中心城市大剧院、音乐厅、美术馆建设；推进大中城市、县城以及居住人口较多的乡镇新建或改扩建剧场、电影院；推动设区市和县级文化馆、图书馆和博物馆或纪念馆建设；完善改造乡镇和城市社区综合性多功能文化站建设；推进行政村建设文化活动室。2008年上半年全面完成福建省昙石山遗址和博物馆、福建大剧院、福建艺术职业学院一期工程等重点文化工程建设。启动省图书馆扩建和省少儿图书馆建设。组织好福建大剧院启用和正常运营工作，准备好一批演出剧目。认真落实2008年省委省政府为民办实事项目，推进第二批年百个乡镇综合文化站改造完善工程，完善首批已投入使用的乡镇综合文化站内部功能配置。配合有关部门落实提高农村文化协管员津贴标准工作。继续开展农村文化协管员业务培训，加强县（市、区）文化馆、图书馆业务骨干和农村文化协管员为重点的基层文化工作队伍建设，适时召开全省农村文化协管员经验交流会。深入实施文化信息共享工程、农村电影（数字）放映工程、送书送戏下乡工程、公共图书馆延伸服务工程、艺术扶贫工程、文化进社区、公共读书日等文化惠民项目。办好福建省第二届农民电影节，加强农村放映员队伍建设，落实农村电影放映工程场次补贴。组织好全省博物馆、纪念馆等文化设施免费开放。举办纪念福建国企五十周年庆典慰问演出活动、“武夷奖”艺术团下农村基层巡演和省农村题材小戏小品获奖剧目展演活动。
（三）加强精品生产，树立文化品牌，保持舞台艺术领先优势
文化的大发展、大繁荣，首先应体现在文化活跃、文化硕果累累，文化人才辈出上。全省文化部门要引导广大文化工作者自觉把建设社会主义核心价值体系、建设社会主义和谐文化作为文化工作的基本价值取向和任务，自觉坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，坚持人民为重、艺术为重、作风为重，为文艺创作创造和谐的环境、宽松的氛围和必要的条件，鼓励和引导广大文化工作者深入海西改革开放第一线、人民生活最前沿，创作生产一批反映时代精神特征、人民思想风貌和大众喜闻乐见的优秀文化产品。要关心艺术人才的培养，适时依托福建艺术职业学院复办编剧、编导专业，依托省艺术研究院指导剧目剧本创作。调整充实和加强省文化厅艺术指导委员会职能，举办现代戏剧本创作、戏曲音乐创作和舞台美术创作等方面的专业艺术研讨活动。2008年要召开全省部分艺术院团工作会议，启动福建省第二十四届戏剧会演剧本创作工作，抓紧创作、加工修改和储备一批优秀剧本，加紧创作和打磨一批新剧目参加新一轮全国舞台艺术精品工程、第五届全国京剧节等全国重大艺术赛事。认真组织好现实题材创作，制定好新中国成立60周年文艺作品创作生产计划。完成福建省第六届“武夷奖”中青年演员比赛全部赛程，办好新年音乐会、国庆电影晚会、春节团拜等重要文化活动。加强艺术科学研究和艺术评论，推出一批优秀艺术科学研究成果。加强群众性文艺作品创作，推出一批群众文艺创作精品，关心扶持民间职业剧团健康发展，举办第十届省音乐舞蹈节和第三届省曲艺节，继续保持福建舞台艺术在全国的领先优势。
（四）做强做大文化产业，规范繁荣文化市场
实施重大文化产业项目带动和品牌带动战略，加强文化产业示范基地和区域性特色文化产业群的建设，培育新的文化业态。引导和鼓励社会资本进入文化产业领域，形成公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局，扶持发展文化产业骨干企业，努力培育文化产业集团。2008年要配合厦门市办好福建省首届海峡两岸文化（动漫）产业博览交易会。组织好福建文化产业发展专题调研工作。组织有关文化企业参加第四届中国（深圳）国际文化产业博览交易会、“6·18”项目成果交易会、“9·8”中国投洽会以及北京国际文化创意产业博览会等重大经贸活动。组织第三批国家级文化产业示范基地申报和第三批省级文化产业示范基地命名。积极推进各类文化市场尤其是文化产业的产权交易市场和资本运作市场建设，拓宽投融资渠道。加快建立以行政执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的全省文化市场监督体系，加强文化市场管理。继续深入开展音像市场整治行动，加大保护知识产权力度；加强网吧监管平台的运营、使用及管理，建立覆盖全省的网吧监管体系和长效性的网吧管理机制；实施文化娱乐场所阳光工程，营造文明娱乐环境；加强文化行政执法队伍建设，推动各地文化稽查队列入当地参照公务员管理的行政执法机构工作。充分发挥省文化娱乐业协会作用，促进文化市场健康有序发展。
（五）深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力
按照区别对待、分类指导的要求，积极稳妥推进国有艺术院团的改革。通过科学、民主、严格的评估，确定若干代表省级乃至国家水准的艺术院团，继续实行事业体制，给予重点扶持；对于体现民族特色、具有较高历史和艺术价值的院团，结合国家和省非物质文化遗产保护目标和任务，予以扶持；对于少数民族地区、边远地区长期坚持为基层群众服务的艺术团体，保留事业体制，予以大力扶持；其他一般国有艺术团体“一团一策”，逐步实行转企改制。深化公益性文化事业单位改革，以增强活力、改善服务为重点，加强公益性文化事业单位用人制度、分配制度和内部管理、运行机制的改革，推行聘用制度和岗位管理制度，实行岗位绩效工资制度。积极推动经营性文化单位转企改制，继续推进转制单位的产权改革和现代企业制度建设，努力培育一批跨行业经营、有竞争力的大型文化企业和企业集团。加强与有关部门协调，推动完善深化文化体制改革的配套政策。重点推进社会保障、财税扶持、符合文化行业特殊工种特点的退休政策等。认真学习借鉴改革试点省的成功经验，统一思想，提高认识，加大力度，加快进度，全面推进文化体制机制改革创新。2008年要按照省改革领导小组的部署，抓紧推进试点改革工作，落实省直文化系统六个改革试点单位改革方案，激发广大文化工作者支持、参与和投身改革的积极性和主动性，争取年内省属试点单位文化体制改革取得实质性进展。
（六）弘扬福建优秀传统文化，有效保护和合理利用文化遗产
我们要以对历史负责、对福建负责、对未来负责的精神，继续做好重点文物保护、文化典籍整理和保护、非物质文化遗产的传承和保护工作。2008年要组织好第三个全国“文化遗产日”系列宣传展示活动，组织好第三次全国文物普查福建片区有关工作，开展全省历史文化名镇（乡）、名村的专题调查，规划实施海西文化遗产（涉台文物）保护工程，编制《海峡西岸文化遗产（涉台文物部分）保护纲要》及实施方案。规划编制一批重点文物保护维修项目，江东桥维修工程峻工，三坊七巷文化遗产保护和古建筑维修取得阶段性成果。组织第七批全国和省级重点文物保护单位的报评工作，筹备召开“海峡两岸考古与南岛语族起源国际学术研讨会”。确保“福建土楼”申遗成功，举办土楼文化节等庆祝表彰活动。要加强文物安全、文物执法和文博研究工作，配合省人大常委会审议通过《福建省文物保护管理条例》，做好抢救性考古发掘、涉案文物鉴定、进出境文物审核、文物拍卖标的许可等工作，拓展文博界在国内外学术研究和陈列展览方面的交流，提高福建文博的业务水平。深化闽南文化生态保护实验区建设，推动“海上丝绸之路”申报世界文化遗产。做好非物质文化遗产普查工作，加紧编撰福建非物质文化遗产图典和电视片摄制准备工作，加强第二批国家级非物质文化遗产项目申报及保护工作，做好第一批省级非物质文化遗产基地和省级非物质文化遗产传承人申报命名工作。做好古籍保护工作，召开全省古籍保护工作会议，开展全省古籍普查。大力弘扬中华民族传统节庆和民俗文化，丰富其内涵，开展多姿多彩的群众性民俗文化活动。
（七）加强对外对台港澳文化交流，建设海峡两岸文化交流重要基地
我们要以更加开放的心态和博大的胸怀，勇于和善于吸收世界各国优秀文化成果，努力打造一批精品力作和各种文化交流项目，整合各种文化资源和力量，形成福建文化走向世界的合力。按照“面向台港澳、立足东南亚，拓展欧美日非”的工作思路，探索创新文化交流新途径，更加积极有效地开展对外文化交流。继续着力打响“中国春节”“福建周”“福建文化行”等文化交流品牌；承办好香港特别行政区在我省举办五省区（粤、桂、海、赣、闽）电视综合文艺晚会；促成我省与法国下诺曼底大区友好省州间的文化交流，促成省直文化团组出访欧美，争取办好“福建文化非洲行”活动。要全方位、多层次开展与台湾文化界的交流与合作，实施“入岛”战略，组织福建文化艺术交流团入岛交流，参与举办“郑成功文化节”，加强与金门、马祖和澎湖等离岛的常态性文化交流。打造海峡两岸文化交流重要基地，提升中国闽台缘博物馆交流功能。加强涉台文化遗产保护和建设，推动民间信仰交流和闽台族谱对接，保护祖地文化，综合运用闽南文化、客家文化、妈祖文化等各具特点的八闽文化资源，增进了解互信，增强台湾同胞对祖国大陆认同感和向心力，构建两岸命运共同体的精神文化纽带。
（八）全面推进文化系统党风廉政和人才队伍建设，为开创文化工作新局面提供有力保证
全省文化部门要以改革创新精神加强党的建设、领导班子建设、人才队伍建设、作风建设和反腐倡廉建设。坚持开展党的执政能力建设和先进性建设，从严治党，科学施政。2008年组织开展省直文化系统先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者、优秀支部（党委、总支）书记评选，开展精神文明单位创建和文明行业创建工作，组织好省文化厅直属机关党委换届工作。要以坚定理想信念、强化为民意识为重点加强文化部门思想政治建设，落实好中心组学习制度，在行政理念上坚持为民，在依法行政中保障为民，在转变职能中突出为民，在有效运作中落实为民，在勤政廉政中强化为民，建设对党负责、对人民负责、对文化大发展大繁荣负责的文化部门。要以造就高素质的党员干部队伍和专业人才队伍为重点加强组织建设和队伍建设，进一步配强直属单位领导班子，重视优秀后备人才和青年业务骨干的培养，促进全省文化系列专业职务评定工作的常态化、规范化。加强作风建设，特别是加强领导班子、领导干部和艺术院团的作风建设。要严格排演，严格管理，严肃纪律，努力提高艺术院团整体素质，培育良好职业精神和职业道德，树立良好文化工作者形象。要以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，召开省直文化系统纪检监察工作会议，举办全省文化系统纪检监察干部业务培训班，推进全省文化系统民主评议政风行风工作，大力加强廉政文化建设。继续做好机关效能建设和绩效评估工作，加大政务公开和督查督办力度，实施文化部门政务信息公开工作，重视文化信息报送。加强文化系统“平安福建”建设和精神文明单位创建工作。充分发挥文化系统各民主党派参政议政、民主监督作用，发挥文化系统工、青、妇等群团作用，关心老同志，加强离退休干部工作，形成强大的文化工作合力。
同志们，做好当前和今后一个时期的文化工作，首先要认真学习、深刻领会党的十七大和全国、全省宣传思想文化工作会议和全国文化厅局长会议精神，围绕海峡西岸两个先行区建设，围绕文化强省建设，推动福建文化大发展、大繁荣，兴起文化建设新高潮。要结合福建文化工作实际，调整充实“十一五”文化建设规划，认真做好2008年和今后一个时期的文化工作。要增强“三种意识”（政治意识、大局意识、责任意识）、“四个观念”（党的观念、国家观念、群众观念、历史观念），坚持“三个为重”（人民为重、艺术为重、作风为重）、“四个重在”（重在持续、重在提升、重在运作、重在实效），改革创新，锐意进取，努力开创福建文化工作的新局面！
