在闽、宁、川、疆四省文化系统干部培训班上的讲话
福建省文化厅厅长 宋闽旺 （
今天，我们在这里举办闽、宁、川、疆四省文化系统干部培训班。目的在于促进文化系统干部提升学习能力，促进宁、川、疆与我省文化系统干部的交流与学习，深入落实“发扬传统、文化协作、互帮互学、共同繁荣”的工作要求。
一、 福建省的基本省情
福建简称“闽”，因古为闽越族居住地而得名。秦时置闽中郡，汉初（公元前202年）立闽越国，三国时置建安郡。唐开元21年（公元733年）置福建经略使，始称福建。1949午
地理位置特殊。地处我国东南沿海，面对台湾，邻近港澳，与东南亚联系紧密，是我国著名侨乡，也是台湾同胞主要祖籍地。现旅居世界各地的闽籍华人华侨有1100多万人，闽籍港澳同胞100多万人，台湾同胞中祖籍福建的占80%。闽台关系源远流长，交流交往十分密切。福建是我国对外通商最早的省份之一，泉州在宋元时期就是世界知名的商港、著名的“海上丝绸之路”起点，福州是郑和七下西洋的驻泊地和开洋地。
山海资源丰富。全省陆域面积12.14万平方公里，山地、丘陵占陆域面积80%以上，森林覆盖率63.1%，居全国首位。海域面积13.63万平方公里，沿海岸线
人文优势明显。福建历史悠久，县石山文化可与仰韶文化、河姆渡文化相媲美，闽南文化、客家文化、妈祖文化等内涵深厚。武夷山和福建土楼被联合国教科文组织分别列为世界自然与文化“双世遗”和世界文化遗产。泰宁与湖南崀山、广东丹霞山、江西龙虎山、浙江江郎山和贵州赤水“捆绑”申报的“中国丹霞”成功列入《世界自然遗产名录》。“南音”、“妈祖信俗”入选联合国《人类非物质文化遗产代表作名录》，“木拱廊桥营造技艺”入选联合国《急需保护的人类非物质文化遗产名录》。福建人文荟萃，英才辈出，王审知、朱熹、宋慈、郑成功、林则徐、严复、林纾、陈嘉庚、冰心、侯德榜、陈景润等历代名人光耀史册。现有闽籍和在闽工作的“两院”院士130多位。
著名革命老区。福建目前已确认的原中央苏区县20个，老区分布在全省62个县（市、区）。在艰苦卓绝的革命战争年代，参加红军、新四军、游击队的有10万人，其中3万多人参加了二万五千里长征，为革命牺牲6万多人。福建儿女前仆后继，一直坚持斗争到全国解放，为新中国诞生做出了重要贡献，赢得了“红旗不倒”的赞誉。福建具有光荣的“双拥”传统，2008年全省9个设区市都荣获全国双拥模范城称号，成为再次保持全国唯一“满堂红”的省份。
二、 福建跨越发展与建设海峡西岸经济建设的主要情况
今年7月省委召开八届九次全会提出加快福建跨越发展，强调先行先试、加快转变、民生优生、党建科学的总要求，强调要深入贯彻落实国务院加快海西建设的若干个意见。福建文化系统坚持服务大局、围绕中心、项目（品牌）带动，加强文化强省建设，推动福建跨越发展。
海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。海峡西岸经济区战略经历了一个明晰思路、扎实推进、深化内涵、持续提升的互动交融、相辅相成的过程。
明晰思路。改革开放以来，福建的发展战略大致经历了从“大念山海经”到加快闽东南开放开发，从建设海峡西岸繁荣带到构建“三条战略通道”，再到建设海峡西岸经济区等的多次拓展和深化。海峡西岸经济区战略思路是福建为适应新形势、应对新挑战、推动新发展而提出来的。经过六年的探索实践，我们明晰了海峡西岸经济区在全国发展大局中的定位，就是要成为两岸人民交流合作先行先试区域，服务周边地区发展新的对外开放综合通道，东部沿海地区先进制造业的重要基地，我国重要的自然和文化旅游中心。
扎实推进。为了把海峡西岸经济区战略思路变成现实，六年来全省人民不等不靠，埋头苦干，以干得助，省委、省政府研究出台了一系列强有力的政策举措来支撑这一战略思路。2004年《海峡西岸经济区建设纲要》颁布试行，2005年省人大通过《促进海峡西岸经济区建设的决定》，2006年省第八次党代会对建设海峡西岸经济区作了全面部署，2007年正式出台《福建省建设海峡西岸经济区纲要》。同时，服务和保障海峡西岸经济区建设的各项举措也在不断创新，相继推出了实施项目带动、发展县域经济等十大举措，着力构建现代农业、先进制造业基地等十大支撑体系，提出并实施项目、品牌、创新、服务四个带动。正是有了这一系列政策举措的支撑，使建设海峡西岸经济区在广大干部群众的具体实践中，成为福建实现科学发展、服务全局的探索之路、特色之路、成功之路。
深化内涵。在推进海峡西岸经济区建设过程中，结合新形势、新任务、新要求，省委、省政府一直着力研究深化和延伸海峡西岸经济区战略思路的内涵，努力引领实践、拓展作为。省第八次党代会提出要把海峡西岸经济区建设成为我国经济发展的重要区域、服务祖国统一大业的前沿平台。2007年省委八届三次全会贯彻落实党的十七大精神，进一步提出要努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区，为全局作出更大贡献。在纪念改革开放30周年之际，我省总结了改革开放30年来“活、和、创、韧”的基本经验，成为进一步推进海峡西岸经济区建设的宝贵精神财富。
持续提升。推进海峡西岸经济区建设的六年，也是海峡西岸经济区战略地位一步一个脚印、一步一个台阶持续提升的六年。海峡西岸经济区战略思路持续提升的每一步，都凝结着全省广大干部群众上下齐心、艰苦奋斗的心血和汗水，倾注了中央领导的亲切关怀，也离不开各民主党派中央、国家部委和央属企业的大力支持，离不开海内外和周边地区的呼应与协作。国务院2009年5月公布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，海峡西岸经济区战略思路正式从地方决策上升为中央决策，从区域战略上升为国家战略，海峡西岸经济区建设迎来了新的重大机遇，站在一个新的发展起点上，进入了一个崭新的发展阶段。
三、福建省文化的特点和发展概况
（一）福建文化特点
1、关于文化的概念。
2、福建文化主要特点：历史性、多样性、独特性、包容性、开放性。
（二）福建文化建设的总体思路
1、制定规划，明确目标。《文化强省建设纲要》、《十一五文化建设规划》
刘延东关于文化强省“五个标志”：一是有一个比较完备的公共文化服务体系，使人民群众的基本文化权益能得到切实的保障；二是形成一批有实力、有竞争力的文化市场主体，文化产业对国民经济的贡献率要达到相当的比重；三是要涌现出一批知名文化名牌和优秀文化精品；四是要涌现一批文化大家，公民文化素养和社会文明程度显著提高；五是优化体制机制环境，使全社会的文化创造力得到充分激发。
2、总体工作思路：“服务海西、文化强省、项目（品牌）带动，改革创新，加强管理。”
3、主要工作任务。（1）构建公共文化服务体系；（2）艺术精品生产和展示；（3）文化产业和文化市场管理；（4）文化遗产保护；（5）对外对台文化交流；（6）文化体制改革，加强队伍建设。
（三）“十一五”期间福建文化建设的重大成就
1、公共文化服务体系建设趋于完善。省政府出台了《进一步加强公共文化服务体系建设的意见》。加大了公共文化基础设施建设力度，建成福建大剧院、昙石山遗址博物馆、中国闽台缘博物馆、厦门海峡艺术中心等一批重点文化设施。从2007年至2010年，全省组织实施“年百个乡镇综合文化站改造完善工程”，省级财政每年安排近四千万元专项用于基层乡镇综合文化站建设（每个乡镇综合文化站投入30万），共投入1.78亿元安排585个建设项目，有效缓解了基层文化设施不足的状态，推进了农村基层的文化建设。同时，从2009年开始，计划用三年时间每年安排1000万元专项经费，为乡镇综合文化站配送设备器材。目前，省、市、县、乡、村公共文化服务体系已基本建成。福建省是全国文化信息资源共享工程的主要策源地之一。多年来，我们利用现代数字技术整合文化信息资源，积极推进全省文化信息资源共享工程建设。从2006年开始，各级文化部门加强引导、辅导和扶持“激情广场大家唱”这一群众性自发组织的业余文化活动，全省常年组织活动、人员和演出地点相对固定的活动团队约3000支，成为公共文化服务的重要组成项目，荣获第十五届“群星奖”的公共服务项目奖。从2006年开始，省委、省政府决定，在全省近1.5万个行政村建立村级文化协管员队伍。采取县聘、乡管、村用的方式聘用了14597名村级文化协管员，由省级财政安排每人每月100元专项补贴（每年近两千万），各地还相应增加补贴额度。三年来，我们加强了对村级文化协管员队伍的培训工作，基本完成村级文化协管员的轮训工作。
2、艺术创作和展演水平大幅提升。舞台艺术精品不断呈现，歌仔戏《邵江海》、京剧《北风紧》先后获得第十、第十一届全国精神文明建设“五个一工程”优秀剧目奖，歌仔戏《邵江海》还获得第十二届中国文化艺术政府奖——文华大奖，京剧《北风紧》和歌仔戏《蝴蝶之恋》获得第十三届文华大奖特别奖，闽剧《贬官记》、梨园戏《董生与李氏》获国家舞台艺术精品工程，话剧《沧海争流》、木偶剧《钦差大臣》、舞剧《惠安女人》、梨园戏《节妇吟》、歌仔戏《邵江海》入选国家舞台艺术精品工程初选剧目，去年又有2部作品入选初选，莆仙戏《春草闯堂》、闽剧《贬官记》、木偶剧《火焰山》等三部剧目入选文化部“首届优秀保留剧目大奖”，数量位居全国榜首；杂技《行为艺术·度》和《绳技·舞者》双获第十四届法国玛希国际马戏（杂技）艺术节的最高奖“共和国总统奖”，《行为艺术·度》获第四届全国杂技比赛金奖，《绳技》获第32届蒙特卡罗国际马戏艺术节银小丑奖；原创数字电影《鹤乡谣》获得了2009美国圣地亚哥第六届国际儿童电影节组委会“优秀影片奖”。同时，举办了全省戏剧会演、中国国际钢琴比赛、“武夷奖”中青年演员比赛、福建省音乐舞蹈节、福建艺术节等。其中，首次由福建省人民政府主办，省文化厅、广电局、省文联、省广播影视集团和各设区市人民政府承办的第四届福建艺术节为期一个月，有十大类、百大项活动和演出，京、津、沪等全国一流京剧院团和来自台湾的京剧集中在我省进行近一个月的展演，是迄今规格最高、规模最大、持续时间最长的一次艺术盛会。我省还先后成功承办了纪念改革开放30周年优秀剧目展演、庆祝新中国成立60周年、古田会议胜利召开80周年“走进红土地”系列演出、上海世博会“福建活动周”系列文艺演出、第五届全国特奥会开闭幕式演出、第六届泛珠大会开幕式演出等重大演出活动。
3、繁荣发展文化产业加强文化市场管理。“十一五”期间，我省高度重视发展文化产业，作为应对世界金融危机，转变经济增长方式的重要途径，出台了一系列文化产业政策。2007年印发《加快我省创意产业发展指导意见》和《关于推动我省动漫产业发展的若干意见》；2008年印发《福建省在文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个实施办法的通知》和《福建省人民政府办公厅关于印发非公有资本进入文化产业的若干意见的通知》；2009年印发《关于加快文化产业发展的意见》、制定了福建省演艺娱乐业2010—2012年发展规划等。深圳文博会、北京国际文化创意产业博览会、厦门98投洽会、海西创新、创意产业供需见面洽谈会、宁夏文化艺术旅游博览会－动漫展等全国、省内外重大文化产业展会均组团参展或观摩。并成功参与举办了三届海峡两岸文化产业博览会。2010年第三届海峡两岸（厦门）文博会与第二届海峡论坛同期举行，共签约项目138个，总金额达98.9835亿元，分别比上届增长了68.29％和13.71％。为发挥文化产业龙头企业的带动作用，我省进行了文化产业示范基地的评选。经过2006至2010年连续五年的评选，现已有省级以上文化产业示范基地46家，其中国家级文化产业基地3家。年底前将再上报一批国家级文化产业示范基地，再评选一批省级文化产业示范基地，其总数将突破“十一五”规划的50个指标要求。目前，文化产业增加值占全省GDP已达3.7%。全省已形成省、市、县三级文化市场监管体系。全省88个县（市、区）有80个成立文化稽查队。全省共有网吧3444家，终端电脑数约28万台。现有网吧连锁企业3家，有910家网吧加入连锁企业，占网吧总数的26%。完成了网吧监控平台的建设，实现了与文化部的对接。利用科技手段管理网吧的能力得到了加强。网吧市场的准入条件进一步规范，网吧将全面向连锁化、规范化方向发展。
4、文化遗产保护工作蓬勃开展。文物普查和保护大力推进。开展第三次全国文物普查工作，全省共登记不可移动文物33577处，其中新发现23312 处，占登记总数的69.5％；复查 10265处，占登记总数的30.5 ％；涉台文物、工业遗产、乡土建筑、20 世纪遗产、文化景观等一批重要新发现文物丰富了我省文化遗产类型。普查全省涉台不可移动文物1076处，占全国涉台文物总数的80%。福建沿海水下考古调查发现沉船遗址十余处，考古发掘平潭“碗礁1号”水下沉船遗址，出水各类瓷器16000余件，抢救性考古调查发掘大练岛沉船遗址、东山冬古沉船遗址，出水一批珍贵文物。文化遗产总量和质量都有一定的增长，在武夷山成功列《世界遗产名录》之后，2007年“福建土楼”文化遗产列入《世界文化遗产名录》。全国重点文物保护单位增加40处，省级文物保护单位增加203处，至此，我省拥有全国重点文物保护单位85处，省级文物保护单位510处。市县级文物保护单位3463处。新增中国历史文化名镇1个，名村6个，省级历史文化名镇 8个，历史文化名村18个，至此，全省共有省级以上历史文化名镇、村57个。我省国家历史文化名城福州、漳州、泉州三市的三坊七巷、漳州古街和泉州中山路入选首批和第二批全国十大历史文化名街。浦城猫儿弄山青铜时代窑址群和浦城管九村土墩墓群分别入选年度全国十大考古新发现。以项目带动，争取中央支持资金26393万元，省财政每年投入500万元文物保护维修专项资金，地方各级财政加大对文化遗产保护的配套资金投入，抢救保护一批重点文化遗产。合理开发利用文化遗产旅游资源。重点开发红色旅游经典景区和线路、古田会议文化旅游、船政文化旅游、世界文化遗产旅游、历史文化街区旅游、昙石山文化遗址旅游等文化遗产旅游项目。“十一五”期间，省人大常委会重新修订颁布《福建省文物保护管理条例》，增加了具有福建地方文物保护特色的“涉台文物的保护”、“水下文物的保护”和“中央苏区革命文物的保护”三个章节。非物质文化遗产保护深入推进。2007年6月，国家批准在我省闽南文化集聚的厦门、泉州和漳州，共同设立“闽南文化生态保护实验区”，作为我国第一个国家级文化生态保护区。2009年我省申报的“南音”、“妈祖信俗”入选联合国《人类非物质文化遗产代表作名录》，“木拱廊桥营造技艺”入选联合国《急需保护的人类非物质文化遗产名录》。2008年在全国第一个以省级人民政府名义依法公布了第一批省级非物质文化遗产项目代表性传承人。目前，全省共有省级非物质文化遗产项目288项（其中84项列入国家级非物质文化遗产名录项目），232名省级非物质文化遗产项目代表性传承人（其中国家级传承人88名）。在闽南文化生态保护实验区设立50个示范点（示范园区）。2009年，全省基本完成首次非物质文化遗产普查工作，全省文化系统共投入10122人，培训41427人，发动社会参与人员65939人，获取普查线索近20万条，组织县级以上专业人员对17个门类90303个项目进行了调查，形成了5742万字的原始调查记录、70000多幅照片、700多小时录音和854小时录像等原始资料。在这个基础上，各地对普查资料进行了全面的梳理和编辑。目前，全省乡镇以上单位已基本完成资料汇编工作，共结集1614册、音像资料1355盒，电子文档
5、对外对台文化交流十分活跃。发挥“五缘”优势，努力打造对台文化交流基地。在充分调研的基础上形成《2009年-2012年对台文化交流基地建设工作规划》，提出要全面提升福建对台文化交流平台建设的目标任务。同时，加大实施文化“走出去”战略的力度,闽台文化交流的批数和人数有一定增长，交流形式有所创新，交流范围不断扩大，交流层次进一步提升，品牌效应日益突出。一是创立“福建文化宝岛行”对台文化交流品牌。扩大对台文化交流。以台中县“妈祖观光文化节”、台南市“郑成功文化节”为重点，实施入岛交流战略，每年派出1-3批大型交流团组入岛开展系统交流活动，不断扩大福建文化在岛内的影响力。二是拓展闽台文化交流载体。突出抓好海峡论坛、海峡两岸民间艺术节、海峡两岸文化产业博览交易会、莆田湄洲妈祖文化旅游节、闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节、海峡两岸关帝文化节等列入文化部、国台办年度重点涉台文化交流平台建设，充分利用闽台缘博物馆阵地功能,增强了台湾同胞对祖地文化的认同。三是突出闽台区域文化特色。充分发挥闽文化所具有的浓郁地域特色，以闽台同根同源的闽南文化、客家文化、妈祖文化等为展示，为闽台文化交流合作增色添彩。以传统节日为契机，借助“小三通”这一便利渠道,基本达到每个月都有我省艺术表演团组在金马澎地区演出。连续举办三届的《妈祖之光》综艺晚会，全球闽南语歌曲创作演唱大赛等观众数以十万计，均产生了轰动效果和强烈反响。四是加强宗亲及民俗文化交流。注重围绕祖地文化，加强闽台姓氏族谱和源流研究，积极开展祭祖活动，举办各类反映闽台文化渊源关系的专题展览，开设闽台同根族谱网上查询系统，增强台湾同胞对“根”、“祖”、“脉”的认同。充分利用民俗文化在台湾民众中广泛、深远的影响力，分期分批赴台举办族谱展、涉台文物展、福建工艺美术展、福建民间民俗展及民间技艺展示，组织保生大帝神像、闽王王审之金身、陈靖姑金身入岛巡游等，使闽台宗亲和民俗文化交流更趋常态化。五是深化闽台双向文化合作。重视在两岸文化交流合作上的先行先试，通过厦门艺术学校与台湾戏曲学院、福建省京剧院与台湾国光京剧团等缔结姊妹院团、学校或签定合作意向协议等方式，加强在两岸在舞台创作、人才培养、交流合作各方面常态化的互动交流。其中，台湾唐美云歌仔戏团与厦门歌仔戏剧团举行了合作排演的剧目《蝴蝶之恋》，福州市歌舞团与台湾合作演出《判官审石头》儿童剧，实现了两岸表演艺术合作交流形式的突破，标志着两岸戏剧艺术交流正朝着更深层次的方向发展。大力拓展对外文化交流。一是突出东南亚及港澳地区文化交流。二是利用春节、国庆日、建交日等重要节日、纪念日，配合文化部组织举办高水平文化交流活动。三是紧紧以“友好省州”、“友好馆际”为纽带，开展各类交流互动项目。
6、加快推进文化体制改革。在抓好经营性文化单位转企改制的同时，注重深化艺术院团体制机制改革，改善办团条件，增强内部活力。院团改革试点工作逐步推进。省杂技团作为2009年转企改制试点单位，改革工作正稳步推开。“一团（院）一场”有效整合。省属各艺术院团按照“一团（院）一场”和“一团（院）一策”的要求，有序推进资源整合和三项制度改革。2008年实现了“一团（院）一场”。同时，为省属六个艺术院团各配备一部下基层演出专用“大篷车”和金龙大客车。 “政府购买服务”力度加大。省政府制定出台了省属艺术院团公益性演出补贴每场3000元，最高可达1万元，2009年演出补贴共计562万元，并对京剧、闽剧、儿童剧、越剧、交响乐等特殊剧种倾斜。与此同时，鼓励支持各艺术院团开拓演出市场，增加院团收入。2009年省属六个院团演出1382场次，商业演出收入1326.84万元,同比各增长24.1%、21.6%。推进三项制度改革，创新运行机制。大力推进省属艺术院团劳动人事、收入分配、社会保障三项制度改革，加强艺术院团作风建设，坚持人民为重、艺术为重、作风为重，树立良好文化工作者形象。省文化厅制定了《艺术院团管理办法》和《主创演人员管理办法》，规范管理，推进改革。省属各院团都制定了业务考核制度、考勤制度、演出补贴制度、对外业务管理办法、排练演出规定、剧场物业管理办法等行之有效的规章制度，确保了艺术院团的严格管理和队伍素质提升。注重人才培养，提升院团实力。在艺术院团中尝试人才培养“导师制”，省政府出台梅花奖奖励办法，以及聘请艺术顾问，通过“一对一”的帮带和辅导，促使一代文艺人才较快成长。举办各类专业人员培训班，选送一批主创人员到北京、上海戏剧艺术院校学习深造。实行省文化厅直接和剧作家签约制，鼓励我省剧作者为省属艺术院团创作剧目。建立和完善文艺人才激励机制和奖励制度，为人才脱颖而出创造更好的物质条件。
四、关于闽宁、闽川、闽疆协作及文化共建的情况
（一）闽宁、闽川、闽疆协作情况
闽宁对口协作14年来，福建共为宁夏无偿提供援助资金达4.75亿元，全省各界捐赠物品折款达1.22亿元。14年来，福建把帮扶宁夏作为一件大事，不断推动闽宁协作由最初较为单一的扶贫解困发展到对口帮扶、经济合作、产业对接、互补共赢的新阶段，从单纯的政府援助转变为多层次、宽领域、全方位合作的新格局，由“输血式扶贫”到“造血式扶贫”的新方式，闽宁协作进入更宽更广的领域，达到更高更深的层次。“闽宁模式”得到中央领导的充分肯定，被誉为东西扶贫协作的典范。
今年3月23日，我省援建彭州领导小组办公室、省前方指挥部和彭州市人民政府举行福建省和彭州市共97家单位长期合作交流集体签约仪式，拉开了闽川两省建立长效合作交流机制的序幕。此次20个镇“结对子”、我省有24所学校与彭州16所学校、6家医疗卫生机构与彭州5家医疗卫生机构签订了长期合作协议。同时，新增2家企业落地签约。
自1999年按照中央部署、闽疆两地开展对口协作以来,福建累计提供援助资金和物资3亿多元，实施各类规模以上援助、援建项目340余个，帮扶困难群众5000多人，资助困难学生540人完成学业，补助4400多人，为改善当地群众生产生活条件、推动昌吉经济社会发展作出了应有贡献。
（二）闽宁、闽川、闽疆文化共建情况
1、闽宁文化共建。为加强福建省和宁夏回族自治区文化交流，促进闽宁对口扶贫协作，根据闽宁互学互助对口扶贫协作第十二次联席会议精神，经友好协商，
宁夏方面多次组织文艺团体，赴闽巡回慰问演出，走遍了我省84个县（市、区）。
2、闽川文化共建。
3、闽疆文化共建。如做好2009年新疆昌吉州民族歌舞剧团来闽慰问演出的各项工作。新疆演出团在闽巡演一个多月三十多场次。
五、几点希望
学而知不足，不足而知学。我想就学习事项与培训班学员谈几点看法。一是加强学习。作为一名文化系统青年干部，要增强责任意识，把提升学习能力当做是一种责任、一种追求，把时间更多地用在勤奋学习、补充知识上，用在加强修养、提升品位上，以学明志、以学尚德、以学增智。二是解放思想。文化青年干部思想活跃，要发挥优势，在解放思想上带头。要培育改革创新的思想品格，提高改革创新能力素质，努力在思想上开放、思维上开阔、态度上开明。三是强化落实。学习的目的在于更好地掌握工作本领和技能，更好地服务大局、服务基层、服务群众。文化青年干部要在学习中提升执行力、落实力，切实把握抓落实的科学方式，切实提高工作执行效率和水平，努力以优质、真挚的服务赢得广大群众的认可。