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文化产业和文化市场管理
张远副厅长
发布时间:2009-09-01 来源:2009-09-01 10:00—2009-09-01 11:35 浏览次数:

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[主持人](10:02)  各位网友上午好!欢迎来到福建省政府门户网站“中国福建”在线访谈区域关注我们今天的网络直播节目。在今天的节目中,我们非常荣幸的为大家请到了省文化厅的张远副厅长,张副厅长您好!

[省文化厅张远副厅长](10:07)  各位网友大家好!

[主持人](10:08)  今年5月国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》赋予海峡西岸经济区为我国重要的自然和文化旅游中心。自20世纪90年代以来,文化产业以其独特的魅力和惊人的成长性吸引全球的目光,它已经被世界各国特别是经济发达国家公认为“朝阳产业未来取向产业”。张副厅长,请您简要介绍文化产业的范畴和发展文化产业的重大意义。

[张副厅长](10:09)  好的。首先我就这个问题给大家做一个介绍,我个人认为,文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业就是为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动,以及与这些活动有关联的活动的集合。从我国的划分看,文化产业可以分为文化产业核心层、文化产业外围层和相关文化产业层。文化产业核心层包括:新闻服务、出版发行和版权服务、广播、电视、电影服务、文化艺术服务。文化产业外围层包括:网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务。相关文化产业层包括:文化用品、设备及相关文化产品的生产、文化用品、设备及相关产品的销售。

文化产业目前发展到一定程度,它所带来的作用跟意义更加重大,我认为意义主要有这么几个方面:

一是文化产业的机制有利于先进文化的传播。文化产业所采用的市场运作手段将形成多门类、多层次、多类型的文化生产和服务体系,使先进文化的传播更为广泛,更有活力。

二是文化产业有助于文化领域加强自身的造血功能。引入产业机制之后,文化领域将从市场上获得生机和充足的后劲,实现稳定的自我积累和扩大再生产机制。

三是文化产业的发展将破除文化机构一律由国家政府无条件地养起来的观念,建立文化领域与市场之间的联系。同时文化管理也将从过去的行政管理的模式逐渐转变为法制手段和市场调控相结合这方面去转变。

[主持人](10:15)  张副厅长,刚才您为我们阐述了文化产业的范畴和发展的意义,我们知道文化产业这几年有惊人的成长,在我们今天的直播过程当中,请张副厅长给我们介绍一下,我们省目前文化产业的发展是什么样?

[张副厅长](10:16)  我们省高度重视文化产业的发展,2006年颁布的《福建文化强省纲要》和《福建省“十一五”文化发展专项规划》都明确提出发展文化产业的奋斗目标和总体思路,特别是今年4月省委省政府又专门出台了《关于加快文化产业发展的意见》,对做大做强文化产业提供坚实保障。目前我省文化产业发展迅猛,形成了拥有报刊服务业、出版印刷发行业、广播影视业、演艺娱乐业、文化旅游业、文化创意业、动漫游戏业、文化会展业、广告业、工艺美术业等十大重点文化产业体系。我省现有 33家文化产业示范基地,其中国家级文化产业示范基地3家,省级文化产业示范基地30家。目前全省文化产业从业人员约53.68万人,2004年至2008年文化产业增加值分别为137.57亿元、163.39亿元、210.05亿元、273亿元、350亿元,年均递增26.2%。2008年文化产业增加值占地区生产总值(GDP)3.2%,年均增幅约13%;全省文化产业主营业务收入1227.91亿元,年均增幅约10%。

[主持人](10:19)  从这些数据上,我们可以看到文化产业对地方经济的发展情况,单文化产业的主营收入就达到了一千多个亿,而且逐年递增发展。文化产业的发展离不开我们文化部门,尤其是我们文化厅大力的工作,在这些方面,我们做了哪些措施呢?

[张副厅长](10:20)  这几年,根据省委、省政府的部署,我们主要从以下几个方面做好工作:

一是完善文化产业配套和扶持政策。我省先后制订相关发展意见,如,2007年8月13日福建省人民政府印发《加快我省创意产业发展指导意见》;2007年9月2日转发《关于推动我省动漫产业发展的若干意见》;2006年我厅草拟了《加快发展文化产业的意见》(试行),经过2年多的试行,在省委、省政府高度重视下,经相关单位共同修改、完善,目前已由省委办公厅、省政府办公厅名义下发。同时,各地也出台了发展文化产业的政策。产业政策的出台为我省文化产业快速发展提供了强有力的政策支撑。

二是搭建文化产业交易平台。在省委、省政府直接领导和厦门市政府支持下,2008年11月27日至30日成功举办首届海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会。博览会共签约109个项目,签约总额达58.72亿元人民币。这是我省规模最大、参展企业最多、交易额最高的文化产业重要交易平台,也是第一个以海峡命名、面向台湾文化产业系统平台,为我省文化产业健康发展奠定了坚实基础。我厅同时还组织和参与了四届中国(深圳)国际文化产业博览会,依据“文化内涵、地方特色、福建水平、产业潜力”的标准,组织了茶文化、旅游文化、戏曲文化、影视剧和电视综艺节目、工艺美术作品、图书音像电子出版物等具有福建特色的文化产业项目,参加展览和招商,获益颇丰。共签项目合同、意向合同、现场交易三项金额25.72亿元。组织参加了三届中国国际投资贸易洽谈会-----“投资海西”对口洽谈。准备了投融资项目、邀请国内外企业进行项目对接。我省动漫原创作品《海上女神妈祖》在投洽会上与韩国企业对接成功。

[张副厅长](10:25)  三是加快培养文化产业龙头企业和示范基地。目前,我省已有“福建网龙”被确认为文化艺术类中国文化出口重点企业,乌石浦油画为文化艺术类中国文化出口重点项目;厦门市歌仔戏剧团的歌仔戏项目还被评为全国25个优秀出口文化产品和服务项目之一。同时,按照《文化强省纲要》、《“十一五”文化发展专项规划》制定的目标,经过连续三年的评选工作,我省已有33家文化产业示范基地企业,其中国家级文化产业示范基地企业3家,这些龙头企业不断壮大并起了很好的示范作用。如,网龙公司2007年11月2日正式在香港联合交易所创业版上市,募集资金将达16亿港币。2009年3月23日总裁刘路远荣获福建省突出贡献企业家。

四是加大我省文化企业走向国际的力度。我厅多次组织文化企业参加国内外高峰论坛,如,2007年在日本大阪举行第六届中日韩文化产业论坛。我厅组织、推荐的福州微博尔科技软件有限公司及厦门大拇哥动漫股份有限公司被选上参加了论坛。这是我省企业首次参加高级别的国际文化产业论坛,对企业更新观念、开拓视野、增加国际市场份额有很好的作用,取得很好的效果。同时,我厅以典型案例引领,走创新产业发展之路,编写了三篇文化产业案例“小剧种闯大市场—福建省实验闽剧院的胃口”、“网络之龙横空海峡西岸”、“美术产业的新亮点—乌石埔油画村”被《中国文化产业典型案例选编》采用。从2006年起每年汇集、编印中、英文字的《福建省文化产业投融资项目手册》。推介、宣传我省文化产业项目。

[主持人](10:26)  很多网友都比较熟悉闽剧,但是却不愿意走入闽剧院去看一场闽剧。您在这儿能不能以副厅长的身份为闽剧做一个广告,给大家提供一个方法和方向,请问闽剧该如何吸引大众、吸引年轻人呢?

[张副厅长](10:28)  闽剧是我们省主要的剧种之一,也深受福州地区的广大观众的喜爱,但是对于年轻的一代,怎么进一步了解闽剧、认识闽剧,确实需要一个宣传了解的过程。

这几年我们推了一项活动,叫做高雅艺术进校园,就是把闽剧、京剧、越剧带到学校去演出,这几年来闽剧到学校演出宣传活动深受大学生的欢迎,有些外地学生虽然听不懂闽剧,因为用福州方言听不懂,但是也间接了解了闽剧的一些内涵,包括对它的艺术造诣有了深刻的了解。在高校里面,通过我们多次进校园,得到了年轻人的认可,所以我们每年也选择一些好的曲目进到高校让年轻人认识,同时我们也积极发挥我们福州闽剧的基地,除了走向农村以外,也让社会的公众了解我们闽剧,使他们能够喜欢我们闽剧这门艺术。

[主持人](10:32)  可以说既发扬和传承了传统文化,也潜移默化地让大家了解了闽剧。那现在在全球金融危机的形势下,我们省文化产业是不是也面临了困难和挑战呢?您能不能给我们说一下?

[张副厅长](10:34)  当前在全球金融危机的形势下,我们省的文化产业确实也面临了很多的困难和问题,主要有几个方面:

一是我们文化产业开发相对滞后。我省文化底蕴深厚,历史文化资源十分丰富,并具有鲜明、浓郁的地域特色,地方戏曲、民间剪纸、传统说唱、雕刻漆器、陶瓷艺术及众多名胜古迹等,构成我省丰富的文化资源存量基础。然而我省丰富的文化资源既未充分挖掘也未能有效整合,其发展还处于浅层次、低水平阶段,我省文化产业的经济总量较小、文化产业实现增加值占地区生产总值的比重较低,主要依靠文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售。所以我们也要利用资源,把有效资源开发出来、整合起来做大、做强。

二是文化产业的结构性问题仍然突出。产业结构、地区结构、产能结构、市场结构、人才结构仍然不够合理。文化单位规模小、实力弱无序竞争现象仍然在相当程度上存在。从文化产业集约化程度看,2007年全省文化产业法人单位达1.35万家,平均每个单位仅37人,资产约830万元;从区域分布上看,我省的文化产业主要集中在经济较为发达的福州、厦门、泉州三市,而闽东、闽西、闽北的文化产业发展水平较低,文化产业相对落后。从文化产业从业人员素质看,我省不仅缺乏国家级、世界级的艺术大师,也欠缺既懂文化又懂产业开发经营的复合型人才。

三是文化产业政策扶持需要进一步加强,发展规划有待进一步细化。从2007年开始,我省相继出台了不少发展文化产业的政策,如《福建省人民政府办公厅关于印发福建省在文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个实施办法的通知》、《福建省人民政府办公厅关于印发非公有资本进入文化产业的若干意见的通知》、《关于加快文化产业发展的意见》等,但在土地、税收、资金上还有待进一步突破。在传统文化产业中优先发展哪些产业,能发展哪些产业,哪些产业是只能做强不能做大,哪些产业是又能做强又能做大,都要进一步研究分析;在新兴的文化产业比如动漫、网络游戏、手机影视等提前布局、重点发展哪些项目,还有待进一步细化。

[主持人](10:44)  可以说张副厅长是结合现实深入地给我们分析了我们省面临的困难和挑战,通过您深入的解说之后,我们理解了我们的困难,也从您的态度上给了我们一个很好的发展方向的信念,可以说国务院出台的《关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》(以下简称《意见》)和《文化产业振兴规划》(以下简称《规划》)为福建文化产业的发展提供重大机遇和良好平台。请问在文化产业方面,我们省有哪些进一步的设想和打算呢?

[张副厅长](10:46)  最近国务院出台的《关于福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》以及《文化产业振兴规划》非常重要,目前我们省文化部门深刻领会《意见》和《规划》的精神实质,结合福建文化产业发展实际,我们文化部门也提出了贯彻落实的一些具体举措:

(一)争取文化部对进一步扶持海西文化产业发展的政策支持。

一是支持福建文化企业更多进入国家级文化产业示范基地、示范园区。对有福建区域特色的文化企业文化部在评审时给予更多的倾斜,对福建的国家级文化产业示范基地参照中、西部地区在政策、资金、信息上给予重点的扶持。

二是支持福建动漫游戏产业的发展。在福建设立国家动漫基地和动漫游戏人才培养基地;对福建动漫产业规划、产业基地、项目建设、会展交易、市场监管、指导行业协会等给予全方位的支持。

三是指导海峡两岸文化产业的对接。共同主办海峡两岸(厦门)文化产业博览会,对海峡两岸文化产业合作中心、文化产业园区的建设给予指导和重点支持。

四是支持在厦门设立海峡两岸文化产业对接试验区。试验区内适当放宽准入领域和降低门槛。对在海峡西岸经济区特别在厦门的台资文化企业创作、生产的文化产品,视同大陆产品,准许其进入大陆市场销售、放映、播出和演出。

五是支持海峡西岸经济区成为全国重要的文化产业基地。指导海峡西岸经济区专、精、特、新文化企业的发展,引导文化产业项目向海峡西岸经济区汇集,全国、国际性的文化产业高峰论坛在海峡西岸经济区举行。进一步加强部省合作,拓宽合作领域,支持我厅与厦门大学共同打造国家级文化创意产业基地、文化创意产业人才基地。

[张副厅长](10:51)  (二)进一步明确福建文化产业发展的工作重点。

一是创新发展领域,打造特色文化精品和文化品牌。要积极鼓励发掘和利用我省丰富的文化资源,推进传统文化的内容和形式的创新,并使其转化为文化产业优势。要积极运用高新技术改造传统文化产业,运用电子出版、数字影视、网络传输等现代技术,催生新的文化业态,大力发展文化创意、文化博览、动漫游戏、数字传输等新兴文化产业,培育新的经济增长点,不断提升文化实力和竞争力。要将保护民间传统工艺美术与产业发展结合起来,进一步引导和鼓励民间文化与旅游产业相结合,开发旅游资源、丰富旅游产业文化内涵,拓展民间文化发展空间。同时,要注重文化资源永续利用,充分考虑文化资源的承载能力和文化生态环境的保护。要建设文化产业园区,实施项目带动,打造具有我省地域文化特色的产业品牌。目前我省文化产业园区偏少且功能单一,应重点规划、推动、建设文化产业园区。

二是创新人才机制,加强文化产业人才培养和加快人才队伍建设。要把引进和培养文化产业人才放在产业发展的重要位置。重点是演艺业的编导人员、软件设计、动漫、网络游戏和影视、广告、文化会展、印刷复制等领域的技术人才、管理人才的培养和引进。要充分发挥我省高校资源优势,增设文化产业相应学科,培养文化产业急需的各类人才。要加强与省外高校和研究机构的交流合作,采用“请进来、走出去”的形式培养有国家视野、国际视野复合型文化产业人才。要鼓励企业之间、企业与教育和研究机构之间,联合组建文化产业专业培训网络;要实施文化产业人才海外培训计划,鼓励我省文化企业人员与海外文化企业人员之间的交流。

三是发挥海西优势,促进两岸文化产业对接。要加快设立海峡两岸文化产业合作园区和基地,提升我省文化产业水平。要发挥好海西战略的集聚效应,以服务“两个先行区”建设和推动海西文化大发展大繁荣为主旨,抓住机遇,提升我省文化产业的品牌和凝聚力。以闽台文化交流为纽带,合作共赢;全面落实相关优惠政策,鼓励台湾文化创意企业和人员来海峡西岸经济区合作发展。逐步提升对台港澳文化交流的规模与档次。借助海峡两岸歌仔戏艺术节、海峡影视文化节、海峡两岸图书交易会、泉州国际南音大会唱、国际木偶节、国际钢琴节、文化产业博览(交易)会等大型文化艺术产业交流活动,促进两岸文化产业对接,让我省一批富有地方特色的文化产品脱颖而出。认真贯彻落实我省《关于加快文化产业发展的意见》中提出的我省文化产业发展阶段性目标、发展重点、政策措施,明确相关责任。

[主持人](10:52)  这里提到了一个《意见》、一个《规划》,同时通过我们自己有步骤有规划的工作部署来推进我们文化产业的发展。根据国务院、省政府的“三定”方案,在今天的访谈节目中,您也跟我们谈一下“三定”方案是什么?现有的文化市场管理有哪些新变化?

[张副厅长](10:54)  根据国务院“三定”方案,文化市场的管理职能有些调整,原有文化部门管理的电影发行、放映交由广电部门,音像制品的管理职能交由新闻出版部门。同时,明确将动漫产业的管理,及指导文化市场综合执法改革等工作由文化部门负责。现在文化部门对文化市场的管理工作有:对文化领域的经营活动进行行业监管;对文艺演出、文化娱乐和文化艺术品市场以及互联网文化活动(网吧)进行监管;协调动漫游戏产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管;负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理;对电子游戏机在经营环节上进行内容监管。全省现有文化市场经营机构9274个,其中演出经营机构132个,文化娱乐场所2339个,网吧3507个,音像制品企业2438个,游戏游艺机场所818家,艺术品经营机构等50家。多年来,我省文化部门坚持管理与繁荣并举并重的原则,不断加强了以音像、演出、娱乐、网吧市场为重点的文化市场管理,促进文化市场在总量、结构、布局、内容上规范有序健康发展。

[主持人](10:55)  管理职能的调整促进了管理的清晰以及职能的明确。互联网作为20世纪最具影响力的科技进步标志之一,带来了文化传播方式的深刻变革,网络已成为人们日常生活中不可或缺的文化传播工具。网吧管理历来是文化市场管理工作的重点,也是各级领导和社会各界关心、关注的热点问题。请问我省在加强网吧管理,大力净化文化市场方面做了哪些工作?

[张副厅长](10:57)  我省现有网吧3500多家,网吧电脑终端28万多台。近几年来我省各级文化部门坚持严管重罚、疏堵结合,在强化对网吧市场日常监管的同时,部署开展了一系列专项整治行动,严厉打击了网吧接纳未成年人等违法违规经营行为,促进了网吧市场的健康有序发展,网吧经营秩序明显好转,特别是未成年人进入网吧得到有效遏制,初步形成了守法经营、文明上网的良好氛围。

在网吧管理工作中,我们主要做好以下几方面工作:

一是强化专项整治。为切实强化网吧整治工作,我省各级文化部门实施属地管理,落实责任制,进一步加大了网吧执法检查的力度和频率,特别是加强了违规经营多发时段和区域的稽查力度。省、市文化部门还通过组织巡查、抽查、互查等,加大执法监督,一级抓一级,层层抓落实。近年来,我们以网吧违规接纳未成年人、未核对登记上网人员有效身份证件等为重点整治内容,以校园周边、城乡结合部等为重点整治区域,以节假日(包括双休日)、寒暑假等为重点整治时段,开展了经常性的专项整治行动。2008年,我们部署开展了7月至9月的暑假和奥运期间网吧专项整治;同时还在组织开展的文化市场奥运保障行动中,以及会同、配合省综治委、公安、工商等部门组织开展的学校及周边治安秩序专项整治、依法打击整治网络淫秽色情等有害信息专项行动、无证无照经营专项整治等行动中,均将网吧作为文化部门整治的工作重点。年初以来,中央和省先后部署开展了整治互联网低俗之风专项行动和净化社会文化环境工作,我厅继续把网吧作为重中之重来抓,要求各级文化部门加大整治力度,以查处网吧违规接纳未成年人为重点,对市场混乱、监管不力、群众反映强烈的地区开展集中整治,务求整肃网吧市场秩序。今年6月1日至8月31日,我们再次在全省部署开展网吧专项整治行动;8月初,针对暑期以来网吧接纳未成年人现象有所抬头的状况,我厅又再次下文部署自8月6日至9月6日为期一个月的暑期网吧市场专项整治,重点查处网吧接纳未成年人等网吧违规经营行为。

二是坚持严管重罚。为加大对违规网吧的处罚力度,我厅统一了全省网吧违规行为处罚标准,特别是对网吧违规接纳未成年人的,明确首次接纳未成年人1名的罚款5000元,接纳2名的罚款10000元,接纳3-7名的罚款15000元并处停业整顿15天,一次接纳8名及以上的,直接吊销许可证;同时坚决执行两次停业整顿,三次吊销许可证的处罚规定。仅在2008年9-10月份我厅组织开展的全省网吧市场执法大检查中,我们就检查了7个设区市35个县(市区)的182家网吧,查处违规经营网吧55家,其中吊销《网络文化经营许可证》5家,停业整顿15家,罚款35家。通过切实加大整治力度,全省网吧违规接纳未成年人问题有了明显改善,特别是在城市(镇)中心区,未成年人进入网吧得到了有效遏制。

三是坚持人防技防结合。为加强对网吧的科学管理、有效管理,我厅按照文化部网吧监控平台建设标准,于去年完成了全省网吧监管系统安装工作,实施了对网吧上网信息的实时监控。泉州、漳州等市还加装了“全球眼”网吧视频监控系统,全面监控网吧场所现场,充分利用科技手段提高网吧管理水平。我省各地还普遍建立了网吧义务监督员队伍,加强对网吧经营行为的监督管理,日前,省文明办会同我厅等有关部门就从“五老”人员中聘请网吧义务监督员工作进行了组织部署,要求各地根据实际情况和需要为每个网吧配备1-2名网吧义务监督员,以扩大充实义务监督员队伍,充分调动社会力量参与网吧的监督管理。

四是强化行业自律。为大力提高网吧经营业主和从业人员的守法经营意识,我省各级文化部门通过举办各类学习培训班、召开经营业主例会、与经营业主签订守法承诺书、实行持证上岗、悬挂警示牌、强化落实网吧各项经营管理制度等方式,加强了对网吧经营业主和从业人员的职业道德和法制教育,使他们自觉主动地维护网吧经营秩序,自觉拒绝接纳未成年人等违法违规经营行为。同时,我省各地还重视发挥网吧行业协会的作用,如厦门市组织开展了“文明、诚信、放心”网吧竞赛活动、龙岩市推行了“网吧诚信经营一条街”试点、南平市开展创建文明网吧评选等,积极探索建立完善行业自律、行业监督等制度,强化行业自身管理,形成网吧自我约束、相互监督的自律监督机制。

[网友火星人](11:00)  我省文化市场迅速发展,从业人员良莠不齐,违法违规经营现象时有发生。据了解,近年来我省文化厅组织开展了一系列专项整治行动,对文化市场进行治理整顿,请问效果如何?

[张副厅长](11:01)  今年来,针对我省文化市场存在的突出问题,我们分阶段有重点地开展了对网吧演出娱乐等市场的专项整治。

一是在网吧方面,我们每年都要开展以查处网吧违规接纳未成年人为重点的网吧市场整治行动,做到三个重点查,即对网吧违规经营多发地区重点查、在未成年人上网高峰期重点查、对曾因违规受过查处的网吧重点查。同时我们还通过组织开展全省网吧执法交叉检查,对各地整治工作进行督察。

二是演出市场方面。去年下半年,为了解决我们省一些少数地区演出市场存在的欺行霸市、市场混乱等问题,我们专门部署开展了一次演出市场的专项整治活动,我们会同公安工商部门,加大执法的力度,严厉打击演出市场的违法违规经营活动,重点查处打击演出机构乱收费,强行收费等违法违规经营行为来有效地规范演出市场的经营秩序,特别是对福州地区的演出市场,一些郊县的欺行霸市行为,我们采取了强有力的措施,取缔了一些机构,从而使福州这种存在欺行霸市的地区得到了一定的遏制,得到我们许多演出团体的欢迎。

三是娱乐市场方面。我们总结了深圳舞王俱乐部的特大火灾事故以及长乐的拉丁酒吧重大火灾事故的教训,对公众聚集场所易燃可燃装修材料专项整治工作的开展,要求各公共文化娱乐场所,严格按照有关标准逐项开展自查自纠,全面落实各项安全防范措施,消除不安全隐患。今年4月和6月,我们厅还会同有关部门,对全省各地开展公众聚集场所易燃可燃装箱材料专项整治工作进行了检查和验收,巩固专项整治成果。

据统计,在2008年,全省文化部门共出动执法人员80763人次,检查各类文化经营单位92366家次,其中检查网吧50372家次、娱乐场所9955家次、电子游戏机经营单位14138家次、吊销网吧17家,立案查处违规网吧1630家次,收缴非法音像制品96万余张,销毁违法音像制品及盗版软件110万多张,收缴非法书报刊17万余册,收缴违规经营电脑、电子游戏机等近5千件,有力地整顿和规范了我省文化市场经营秩序。

[主持人](11:10)  讲到文化监管,是很多老百姓很关心的问题,特别是网吧和互联网,今年我省展开了整治互联网低俗之风的专项行动,那我们省文化厅又采取了哪些措施呢?也请您给我们说一说。

[张副厅长](11:13)  今年1月5日国务院新闻办、文化部等七部委召开全国整治互联网低俗之风专项行动电视电话会议后,我厅高度重视,把整治互联网低俗之风列入年度工作重要任务。1月6日,我厅即下发通知,要求各级文化行政部门大力开展整治互联网低俗之风专项行动,切实加强对网吧、网络内容和互联网文化单位的监管,对13个方面的网上低俗内容进行严格核查、全面清理,坚决防止低俗内容在互联网上的传播,并确定1月12日至18日为全省整治互联网低俗之风行动集中执法周,12日为统一执法日。各地文化部门根据我厅工作要求,积极部署,迅速行动,督促各互联网文化单位和网吧业主展开自查自纠,对网上低俗内容进行抵制和清除,关闭不健康的栏目。同时,各地切实加大查处力度,对网吧因经营管理不到位,导致消费者可以任意下载、使用淫秽色情、凶杀暴力、格调低俗等有害信息内容和使用含有非法内容的影视、音乐、游戏等文化产品的,予以坚决查处。据统计,在整治互联网低俗之风专项行动工作中,全省各级文化行政部门共受理违法违规举报156次,出动文化执法人员8360人次,检查互联网文化单位9家、网吧7276家次,删除低俗图片、视频、文章等21742张(个),违禁游戏210个,查处网吧534家(次),提请工商行政管理部门取缔黑网吧41家,参与整治取缔黑网吧执法行动25次,取得了整治互联网低俗之风的阶段性成果。

[主持人](11:15)  刚才提到了网络的这些低俗之风我们如何遏制,也说到规范管理网吧,我们采取了怎样的手段和措施?目前我们了解到我们省文化厅正在对新网吧新的游戏厅进行新一轮的改革,可以说网吧审核是停止了一段时间了,那这次重新审核是从什么时候开始,具体的做法您能给我们说一下吗?

[张副厅长](11:16)  2007年2月,文化部联合各部委下发了全面停止新网吧审核工作,到现在有两年多的时间,这一段时期根据文化部的部署以及我们福建文化市场的需求,文化产业发展的需要,我们准备在年底前重新开展新网吧的审批工作,这一次新网吧的审批指标原则上用于网吧企业的连锁门店,同时也争取在年底前能审批一些新的网吧,主要是充实到农村城乡接合部以及一些工业园区,外来务工比较多的工业园区,来弥补过去在网吧布局上的一些不足。

电子游戏机从2002年专项整顿之后也停止了审批,时间是比较长,有七年多的时间。根据文化部、公安部、国家工商总局联合下发的娱乐场所的通知精神,我们目前也在各地、市进行调研,也有了一个具体的规划,希望在年底之前可以开展电子游戏审批的工作,对于电子游戏的审批,我们也欢迎社会各界来申报,但是我们还是有一些门槛的:一个是对企业申报个人的一些资信,还有企业的规模,以及一定面积的场所,就是用一种规模化经营的方式来解决我们目前的游戏场所不足的问题,我们不再审批小规模的游戏场所,我们将把游戏的一些审批的具体内容,在文化厅的网站上公布。

[主持人](11:22)  谢谢张副厅长您给我们介绍的新网吧及新游戏厅审批的工作情况,那可能也有很多的网友,比如说很多家长会有这样的疑问,网吧停止审批一段时间了,游戏厅停止审批的时间更长,当初停止审批是因为网吧和游戏厅对未成年人来讲会有不良影响,或者对我省的文化发展会有副作用,那为什么现在又开始审批了呢?这些顾虑都打消了吗?我们是从哪些方面去考虑重新审批网吧的?

[张副厅长](11:23)  广大网友对审批新网吧的顾虑我们是可以理解的,停止审批的时间,我们跟公安、工商等部门密切配合,通过这几年的整顿和规范化的运作,应该说目前来说我们是奠定了一个比较好的基础,基本上是上了一个轨道,所以我们根据文化部工作的部署,现在重新开始审批这些新的网吧,主要也是基于广大群众在娱乐生活的一种需要,特别是一些农村地区跟一些新增长点的地区存在的网吧跟游戏场所存量不足,现在全省有的地方一个乡镇还平均不到一家的网吧,所以说对一些基层结合部存在着布局不合理和群众需求不足的问题,同时也是我们福建省文化产业发展的一个需要,对其它省我们也了解到这两块工作正在有序的推进,对带动文化产业的发展也有一个比较好的作用,尤其在金融危机的情况下,放开新的网吧和新的游戏场所,对于促进我们福建的文化产业发展,也将起到一定的促进作用。但是我们当然也要注意到,在新审批的网吧中,除了刚才讲的在一些准入门槛上提高以外,我们还在管理上进一步的配套,把这管理的关口前移,做到审批一个,我们能够管理到位一个、监督一个,让这些新审批的网吧,能够在我们有效的管理监督下来经营来运营,我们也会加大对这些新审批网吧的一些执法的力度,对一些守法经营的,我们给予保障,对那些违法的我们给予取缔吊销,如果违法严重的我们还要送交有关的部门来处理,我们相信在政府部门的推动下,在人民群众的关心下,我们想这项工作我们一定能够做得更好。

[主持人](11:25)  我觉得张副厅长说得非常好,第一个农村地区对网吧有需求,如果不满足这个需求的话,肯定会有黑网吧拔地而起。第二也是对我们实现就业有好处。

[网友漫游世界](11:25)  我是从事动漫行业的,国家对动漫企业已经有了认定工作,是什么样具体的标准,我从事的动漫行业能不能得到认定?

[张副厅长](11:26)  根据国务院的“三定”方案,动漫企业有关的管理工作交给我们文化管理部门来进行,最近文化部、财政部、国家税务总局下发了《关于印发<动漫企业认定管理办法(试行)>的通知》以及《关于实施<动漫企业认定办法(试行)>有关问题的通知》,也就是说对动漫企业试行办法进行认定,这主要是包括漫画创作企业、动画创作、制作企业、网络动漫(含手机动漫)创作、制作企业,动漫舞台剧(节)目制作、演出企业,还有动漫软件开发企业,动漫延伸产品研发设计企业,上述的动漫企业不包括漫画出版发行、动画播出放映以及网络动漫传播以及动漫衍生产品生产、销售,所以我们根据这个要求,只要符合以下标准的,都可以进行动漫企业的认定:第一个是在我国境内依法设立的企业,第二个是动漫企业经营,动漫的产品主营收入占当年收入的60%以上,第三是自主开发生产的动漫产品的收入占当年主营收入的50%以上,第四是具有大学专科以上的学历的或通过国家动漫人才专业认证的,从事动漫产品开发或技术服务的专业人员占企业当年职工总数的30%以上,其中研发人员占企业当年人员的10%以上,第五具有事动漫产品开发或相应服务等业务所需的技术装备和工作场所。第六动漫产品的研究开发经费占企业当年营业收入8%以上。第七是动漫产品内容积极健康,无法律法规禁止的内容。第八企业产权明晰,管理规范,守法经营。具备这八个面标准的动漫企业,可以向文化部门提处理认证的要求,认证之后,将享受有关税收上的优惠。以及各方面的一些配套资金上的扶持,我们欢迎动漫企业可以积极参与这个认定工作。

[网友咖啡猫](11:28)  我刚刚从事工艺品的出口工作,海关说要经过文化部的报备,这个问题您能否为我说明一下?

[张副厅长](11:29)  我们福建省对美术工艺品的进出口进行管理是从今年的8月1日开始,所以我们福建省有纳入审批管理的美术品,有美术品出口的企业,在出口之前,必须向文化部门提出,出口许可的申请,另外艺术创作者以线条和审美意义的作品,包括绘画、书法、雕塑、摄影、装置等作品,以及艺术创作者许可签名的,不批量生产的同一种绘画、雕刻作品数量在200以内的,要再出口之前要向我们文化厅提出申请,我们文化厅对美术品的件数、用途以及出口地进行审核,我们是在15天作出决定,是否批准发出证书,不批准的我们文化厅会做出书面通知并做出说明。

[网友飘雪](11:30)  我是一个小老板,最近赚了一些钱,请问用民营资本的方式,可不可以投入到文化产业中去?

[张副厅长](11:30)  我们福建鼓励和支持非公有的资本进入以下的领域:文化表演团体、演出场所、博物馆、展览馆、艺术教育和培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告和电影、电视剧制作发行、电影院和电影院线、农村电影放映,音像制品的分销、包装装璜印刷品印刷等等,这些都是我们非公有资本准许进入的领域,我们还鼓励和支持非公有的资本能够参与文艺产品团体。

[主持人](11:32)  也就是说这些公有制的资金,可以融入到这么多的领域,你提到非公有资本,包括民营资本也包括外资?

[张副厅长](11:33)  对,外资是有一定的限制,比如说外商投资者是可以与中国投资者依法设立中外合资经营,和中外合作经营的娱乐场所,但外商不能独资经营娱乐场所。

[主持人](11:33)  另外还有很多网友提出了自己非常感兴趣的话题,看来大家对今天张副厅长说到的文化产业的问题都很感兴趣,那期待着下次跟张副厅长继续就文化产业的问题进行交流,今天再次感谢张副厅长,也感谢各位网友的关注,再见。

[张副厅长](11:34)  再见。

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